新型農(nóng)村社區(qū)合作治理中的多元主體參與研究——以江蘇省靖江市為例.pdf

1、新型農(nóng)村社區(qū)致力于通過農(nóng)民集中居住以改善住房條件、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以改善農(nóng)村面貌、整合社區(qū)資源以豐富農(nóng)民生活，其建設(shè)與發(fā)展更加貼近我國目前的農(nóng)村現(xiàn)狀，更能夠提高農(nóng)民的精神文化生活水平，更符合未來城鄉(xiāng)的總體發(fā)展趨勢，是具有中國特色的加快推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大舉措。從我國首批新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)的建設(shè)情況看，新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中受到了各級政府的廣泛重視，并取得了良好的效果，農(nóng)村居民的衣食住行等條件都得到了明顯的改善，醫(yī)療和教

2、育條件也有所提高。但是，盡管新型農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)在傳統(tǒng)村落上實(shí)現(xiàn)了突破，卻仍然與城市社區(qū)存在差距，其治理過程并不能照搬已有的模式，因而在探索的過程中不可避免的出現(xiàn)了一系列問題，政府絕對權(quán)力過大，社會組織培育邊緣化，居民社區(qū)工作參與度低等社區(qū)治理問題尤為突出。不斷發(fā)展的時(shí)代孕育出了多元化的社會主體，新型農(nóng)村社區(qū)的治理問題也告訴我們，有必要發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用和多方的參與協(xié)調(diào)，構(gòu)建起一個(gè)多元合作的治理機(jī)制，而這一機(jī)制的形成與完善，則離不開政府的主

3、導(dǎo)保障、社區(qū)民間組織的積極配合，以及鄉(xiāng)村精英帶領(lǐng)居民的廣泛參與。
　　基于以上現(xiàn)狀和分析思路，本文圍繞新型農(nóng)村社區(qū)、多元主體和合作治理展開論述，全文主要分為六個(gè)部分:第一部分為緒論，主要從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的背景出發(fā)闡明了本文研究多元主體合作治理的意義和目的，梳理了國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村社區(qū)和治理模式的研究現(xiàn)狀，界定了文章的核心概念，簡述了文章的寫作思路和擬創(chuàng)新之處。第二部分反思了新型農(nóng)村社區(qū)合作治理的現(xiàn)實(shí)狀況，分析了治理模式轉(zhuǎn)型的必要性和

4、可行性，并且搭建起合作治理的分析框架，羅列出了合作治理主要的分析要素。第三部分選取江蘇省蘇中地區(qū)靖江市為具體分析對象，對其最有特色的三個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)的案例分析，介紹了社區(qū)中合作治理的基本情況，參與的各個(gè)主體，合作條件的形成以及合作機(jī)制的應(yīng)用。第四部分先分別從新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)居民的視角出發(fā)，展示了靖江新型農(nóng)村社區(qū)中多元主體合作共治的現(xiàn)有成果以及不足之處，然后一方面從多個(gè)維度分析了參與社區(qū)治理的“四駕馬車”——政府、社區(qū)民