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文檔簡介
1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是一個具有高風(fēng)險的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。眾所周知,我國是全世界自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一,農(nóng)業(yè)風(fēng)險帶來的損失十分巨大。農(nóng)業(yè)保險作為一種重要的風(fēng)險分散機制,能夠有效減少農(nóng)業(yè)風(fēng)險給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來的損失,進而保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是,經(jīng)過幾十年的農(nóng)業(yè)保險實踐,我國的農(nóng)業(yè)保險仍無法充分發(fā)揮其風(fēng)險保障的作用,究其原因,很大程度上與農(nóng)業(yè)保險法律制度的缺位有關(guān)。同時,經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差異性、農(nóng)業(yè)災(zāi)害的區(qū)域差異性以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的區(qū)域差
2、異性要求農(nóng)業(yè)保險要實行區(qū)域化的發(fā)展戰(zhàn)略,實行有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)保險制度。本研究正是基于此,以我國區(qū)域農(nóng)業(yè)保險法律制度研究為題,探究區(qū)域農(nóng)業(yè)保險法律制度的缺失及存在的問題,并對區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)保險模式的選擇和區(qū)域農(nóng)業(yè)保險法律制度的構(gòu)建提出了可行性建議。
針對本研究內(nèi)容,筆者首先從法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論出發(fā),對區(qū)域農(nóng)業(yè)保險法律制度的理論基礎(chǔ)進行了必要的分析。法學(xué)方面主要從生存權(quán)和發(fā)展權(quán)平等理論、農(nóng)民金融權(quán)理論進行分析;經(jīng)濟學(xué)方面主
3、要運用了市場失靈理論和公共財政理論予以闡述,以多學(xué)科的視角對區(qū)域農(nóng)業(yè)保險進行了較為系統(tǒng)的分析,為研究區(qū)域農(nóng)業(yè)保險法律制度提供理論基礎(chǔ)。
其次,從實證角度對我國區(qū)域農(nóng)業(yè)保險法律制度的發(fā)展現(xiàn)狀,以及國外部分國家區(qū)域農(nóng)業(yè)保險制度的進行考察。一方面,積極探求我國區(qū)域農(nóng)業(yè)保險法律制度的歷史變遷軌跡,對我國區(qū)域農(nóng)業(yè)保險的法制進程進行梳理,并結(jié)合湖北省實證調(diào)查來分析我國區(qū)域農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的現(xiàn)實情況,為我國區(qū)域農(nóng)業(yè)保險法律制度的構(gòu)建提供實踐
4、基礎(chǔ)。另一方面,綜合考察國外部分發(fā)達國家與發(fā)展中國家的區(qū)域農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的實際情況,借鑒國外區(qū)域農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的有益經(jīng)驗,從而總結(jié)出對我國區(qū)域農(nóng)業(yè)保險法律制度構(gòu)建的啟示。
再次,從宏觀層面上對我國區(qū)域農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的模式進行架構(gòu)。在對現(xiàn)有的我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式的優(yōu)缺點分析的基礎(chǔ)上,吸收其他國家區(qū)域農(nóng)業(yè)保險的成功經(jīng)驗,根據(jù)中國的國情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點,結(jié)合各個不同經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟、文化發(fā)展水平,提出應(yīng)建立適宜的可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域農(nóng)業(yè)保險
5、的經(jīng)營模式:以政府主導(dǎo)的政策性農(nóng)業(yè)保險為主體,合作式農(nóng)業(yè)保險為重要補充的發(fā)展模式,并對構(gòu)建步驟和方法進行了詳細的闡述。
最后,從微觀層面上對構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)保險法律制度提出了具體對策建議。就整體而言,構(gòu)建我國區(qū)域農(nóng)業(yè)保險法律制度需要遵循社會本位原則、政府扶持原則和循序漸進原則。從具體制度上,本研究嘗試從區(qū)域農(nóng)業(yè)保險主體法律制度、區(qū)域農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管法律制度、區(qū)域農(nóng)業(yè)保險財稅支持法律制度、區(qū)域農(nóng)業(yè)保險再保險制度等角度進行區(qū)域農(nóng)業(yè)保險
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