加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理與服務(wù)研究——以菏澤市為例.pdf

1、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)始于20世紀(jì)，規(guī)范發(fā)展于2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施之后。作為一種新型合作組織，農(nóng)民專業(yè)合作社有效克服了家庭經(jīng)營(yíng)存在的弊端，如生產(chǎn)規(guī)模小、組織化程度低、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題，有利于整合農(nóng)村資源、加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，有利于脫貧攻堅(jiān)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。
　　農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)

2、組織。它的出現(xiàn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在破解“三農(nóng)”問(wèn)題中發(fā)揮了重要作用。然而由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺陷，容易導(dǎo)致供求平衡、資源浪費(fèi)。政府有必要在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律、發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源決定性作用的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以消除制度供給不足，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　我國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了一些促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策，取得了一定成效。作為農(nóng)業(yè)大市，菏澤市把加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)擺在更加突出的

3、位置，因勢(shì)利導(dǎo)，采取有效措施，發(fā)展成效顯著。作為稅務(wù)部門(mén)，日常征收管理過(guò)程中，既要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)化政策，又要堵塞管理漏洞，避免稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真研究這一問(wèn)題，對(duì)于提升管理水平、和諧征納關(guān)系、促進(jìn)專門(mén)專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文采用文獻(xiàn)研究、實(shí)證分析、定量分析、定性分析等方法，結(jié)合菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，在對(duì)國(guó)內(nèi)外研究成果進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上，深刻剖析了農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理與服務(wù)存在的問(wèn)題，主要有三

4、個(gè)大的方面，分別是稅收政策不完善、稅收管理不到位、稅收服務(wù)不深入。本文對(duì)這三個(gè)大的方面分別進(jìn)行了闡述。
　　為進(jìn)一步引導(dǎo)依法誠(chéng)信納稅，提高納稅遵從度，本文最后針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，緊緊圍繞如何加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理和服務(wù)，在國(guó)家政策層面、稅務(wù)機(jī)關(guān)層面、合作社層面提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期對(duì)解決相關(guān)問(wèn)題有所裨益。如理順現(xiàn)有管理體制，建立聯(lián)席會(huì)議制度；厘清和完善概念，提高政策的精準(zhǔn)度；多措并舉，強(qiáng)化政府扶持力度；強(qiáng)化日常管理，堵塞征管漏洞；