專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)稅收貢獻(xiàn)率持續(xù)走低問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——基于濟(jì)南市天橋區(qū)的調(diào)查研究.pdf

1、濟(jì)南市天橋區(qū)作為典型的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集中區(qū)，不僅擁有60個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，而且行業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，以中小規(guī)模商戶(hù)為主。近年來(lái)，天橋區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的稅收貢獻(xiàn)率始終在低位徘徊，其中專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)是稅收征管難度不斷加大的重要原因之一。基于此，為了進(jìn)一步釋放稅收增收潛力，提高專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)對(duì)天橋區(qū)的稅收貢獻(xiàn)率，有必要從多個(gè)角度深入探究天橋區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)稅收貢獻(xiàn)率難以走高的原因，并提出針對(duì)性措施，以期提高專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)稅收征管的工作效率和稅收貢獻(xiàn)率。
　　首先，

2、本文通過(guò)向?qū)I(yè)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)、市場(chǎng)管委會(huì)、天橋區(qū)國(guó)稅局和區(qū)委區(qū)政府發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)等方式，描述了天橋區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)稅收征管的特征事實(shí)，并重點(diǎn)分析了與稅收征管工作息息相關(guān)的納稅人類(lèi)型、稅收征管方式、納稅率等信息，并將專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的稅收貢獻(xiàn)率與重點(diǎn)稅源的稅收貢獻(xiàn)率進(jìn)行比較，得出了初步的直觀(guān)結(jié)論。
　　其次，本文從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、稅收政策設(shè)計(jì)、稅收征管效率三方面著手，分析專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)稅收貢獻(xiàn)率低的原因。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的原因包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展速

3、度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、電子商務(wù)沖擊、房產(chǎn)調(diào)控政策、反腐新政等;稅收政策設(shè)計(jì)方面的原因主要是小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)逐步提高和小規(guī)模納稅人增值稅征收率相較于一般納稅人較低;稅收征管效率方面既有像涉稅信息掌握難度大這樣的客觀(guān)原因，也有納稅人納稅意識(shí)差這樣的主觀(guān)原因，同時(shí)還存在對(duì)協(xié)稅護(hù)稅人員激勵(lì)不足這樣的制度設(shè)計(jì)方面的缺陷。
　　再次，本文在明確地方政府、稅務(wù)部門(mén)、市場(chǎng)管理者、個(gè)體商戶(hù)行為特征的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合作博弈和非合作博弈分析。合作博弈

4、指地方政府與稅務(wù)部門(mén)之間、稅務(wù)部門(mén)與市場(chǎng)管理者之間的博弈，非合作博弈指稅務(wù)部門(mén)與納稅人之間、市場(chǎng)管理者與納稅人之間的博弈。分析表明，納稅人偷逃稅概率與稅務(wù)部門(mén)實(shí)施稽查的固定成本、針對(duì)偷逃稅行為的罰款數(shù)額、應(yīng)稅商戶(hù)的偷漏稅數(shù)額、稅務(wù)部門(mén)能夠查出偷漏稅的可能性、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)稅護(hù)稅部門(mén)的激勵(lì)程度有關(guān)。
　　最后，基于前文的分析，從地方政府、稅務(wù)部門(mén)、協(xié)稅護(hù)稅部門(mén)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)四個(gè)層面，分別提出建議，以期四方合力提高天橋區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)稅收貢獻(xiàn)率。