非政府組織的農(nóng)村公共服務(wù)供給研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代前后，出現(xiàn)了一場“全球性結(jié)社革命”，這一場變革使得治理由管理向合作治理的模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。這場全球性的“結(jié)社革命”浪潮給世界各國帶來深遠(yuǎn)影響，其中，大量的非政府組織孕育而生并迅速發(fā)展壯大，并具有重要的意義。中國的非政府組織，經(jīng)過從上世紀(jì)八十年代至今的多年發(fā)展，也已經(jīng)深入到國民生活的各個(gè)方面，主要貢獻(xiàn)在于參與對社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的管理，努力幫助解決社會(huì)各種矛盾，例如對地方自治、社區(qū)工作服務(wù)及部分公共政策制定與執(zhí)行，尤其是公共產(chǎn)品

2、和服務(wù)提供方面，成為了彌補(bǔ)政府失靈和市場失靈的第三部門。也因?yàn)橹袊姆钦M織帶有一定和政府之間天然的聯(lián)系，非政府組織逐漸在公共管理過程中與政府形成了良好的合作，幫助政府更好地優(yōu)化資源配置，不斷滿足公共服務(wù)發(fā)展中的各項(xiàng)需求，并成為了現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)發(fā)展和治理中不可小覷的重要力量，也為非政府組織參與農(nóng)村公共服務(wù)供給、發(fā)揮自身功能提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)既是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突

3、出矛盾，也是發(fā)展中國家相對貧困和落后的重要根源。黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)對農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革深化提出了新的發(fā)展方向，將健全城鄉(xiāng)一體化體制作為明確目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。真正打破長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新階段的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，逐步使城鄉(xiāng)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化、均等化，離不開更多的社會(huì)力量尤其是非政府組織的有效參與。非政府組織現(xiàn)已逐漸在國民生活中扮演其重要的角色，但在參與公共管理和社會(huì)治理特別是農(nóng)村公共服務(wù)供給的過程中，非政府

4、組織并不具有像政府一樣法定的公共職能和身份，所以非政府組織如何在該過程中準(zhǔn)確定位自身的角色、更好地發(fā)揮提供農(nóng)村公共服務(wù)的功能，成為推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)非政府組織自身完善的重中之重問題。
　　因此，本文試從非政府組織發(fā)揮農(nóng)村公共服務(wù)的供給作為研究主題，通過對公共服務(wù)供給和非政府組織功能的相關(guān)理論梳理，對現(xiàn)實(shí)中的實(shí)踐發(fā)展情況，以及非政府組織發(fā)揮農(nóng)村公共服務(wù)功能的基本定位進(jìn)行解析，并從具體案例中針對中國非政府組