和諧社會(huì)下行政調(diào)解制度研究.pdf

1、在社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益分化的當(dāng)下，一些領(lǐng)域矛盾凸顯，糾紛層出，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力日增。矛盾糾紛很多時(shí)候也難以避免，關(guān)鍵是在其出現(xiàn)后如何盡快處置、妥善解決?，F(xiàn)在許多人解決糾紛的途徑除“私了”以外，一是上法院打官司，二是找領(lǐng)導(dǎo)或上訪，求助于正式的調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解人員的并不是很多。調(diào)解機(jī)構(gòu)雖發(fā)揮了一些作用，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。實(shí)際上，調(diào)解是一種高效、廉價(jià)的糾紛解決方式，在我國傳統(tǒng)上也一直受到重視。當(dāng)前訴訟量劇增，法院系統(tǒng)已不堪重負(fù)，而上訪帶來的高額成本和

2、不確定因素，更可能是民眾在糾紛中越陷越深。在這一背景下，發(fā)揮調(diào)解在促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用正當(dāng)其時(shí)。同時(shí)，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型及法治的完善，現(xiàn)代調(diào)解并不只簡單地繼承傳統(tǒng)做法，還需要進(jìn)行新的探索、新的實(shí)踐。
　　行政調(diào)解作為“東方”式的糾紛解決機(jī)制，是行政調(diào)解部門以當(dāng)事人自愿為原則依照相應(yīng)的調(diào)解法律法規(guī)對(duì)雙方當(dāng)事人的居間調(diào)停。在當(dāng)前社會(huì)下，行政調(diào)解的作用不僅僅體現(xiàn)在政府職能的轉(zhuǎn)變，甚至于解決一些棘手的矛盾，維護(hù)好社會(huì)的安定有序，更甚至維護(hù)公民

3、權(quán)利自治。行政調(diào)解在很大程度上彌補(bǔ)了法院審判制度存在的問題，以一種與公民平等的姿態(tài)解決社會(huì)中存在的各類問題。為此，行政調(diào)解機(jī)關(guān)在開展調(diào)解工作中應(yīng)尊重當(dāng)事人意愿同時(shí)堅(jiān)持依法調(diào)解與以人為本相結(jié)合且注意效率等。
　　本文分為三個(gè)部分：
　　第一部分，行政調(diào)解制度的基本理論闡釋。研究對(duì)象的內(nèi)涵對(duì)于理論體系形成有很重要的意義，對(duì)于研究行政調(diào)解這一問題來說，首先要明確其內(nèi)涵及相關(guān)概念的含義。第一部分首先論述調(diào)解的概念，在此基礎(chǔ)上對(duì)行政調(diào)