和諧社會(huì)構(gòu)建中的行政公益訴訟制度研究.pdf

1、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的十六屆四中全會(huì)提出的新命題，是我們的理想與目標(biāo)。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。和諧社會(huì)的六個(gè)基本特征決定了其對(duì)公益的注重。然而，目前，私欲膨脹侵犯公益、政府違法或不當(dāng)行政威脅公益，這些現(xiàn)象不僅形成了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中極不和諧的一面，也嚴(yán)重影響了整個(gè)社會(huì)的安定有序，影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的大局。在司法實(shí)踐中，此類(lèi)案件呈逐漸上升的趨勢(shì)，

2、而又缺少相應(yīng)的法律救濟(jì)。立法和現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重脫節(jié)，已經(jīng)成為在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中一個(gè)急需解決的焦點(diǎn)問(wèn)題。
　　 行政公益訴訟是指當(dāng)行政機(jī)關(guān)或其他公權(quán)機(jī)構(gòu)的違法作為或不作為對(duì)公共利益造成侵害或可能造成侵害時(shí)，法律允許無(wú)直接利害關(guān)系的公民、社會(huì)團(tuán)體或特定的國(guó)家機(jī)關(guān)為維護(hù)公共利益而向法院提起行政訴訟的制度。同傳統(tǒng)的行政訴訟相比，行政公益訴訟有其自身的特點(diǎn)，如目的的公益性、起訴主體的開(kāi)放性、可訴主體的雙重性、訴訟影響的深遠(yuǎn)性等。行政公益訴

3、訟制度的設(shè)立，符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，有利于建立和健全利益表達(dá)機(jī)制、激勵(lì)動(dòng)力機(jī)制、整合平衡機(jī)制和利益救濟(jì)機(jī)制等四種社會(huì)利益平衡機(jī)制。但是在我國(guó)當(dāng)前的司法實(shí)踐中，行政公益訴訟仍然存在著諸多困境。面對(duì)這些困境．本文立足國(guó)情，結(jié)合司法實(shí)踐的實(shí)際情況，從思想意識(shí)、立法和司法三個(gè)方面分析了困境產(chǎn)生的原因。同時(shí)，闡釋了國(guó)外行政公益訴訟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了域外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)立法與司法的啟示。最后，在此基礎(chǔ)上提出了我國(guó)行政公益訴訟制度構(gòu)建的設(shè)想。

4、本文力圖從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要建立健全的四種社會(huì)機(jī)制著手，探討我國(guó)行政公益訴訟制度構(gòu)建的具體思路和途徑。其中包括拓寬原告的主體資格、擴(kuò)大行政訴訟的受案范圍、確立訴訟的具體程序和訴訟激勵(lì)機(jī)制等措施。這不僅具有一定的理論意義，也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文正文分為三部分。第一部分行政公益訴訟在構(gòu)建和諧社會(huì)中的必要性，首先通過(guò)對(duì)“公共”和“利益”兩個(gè)含義的闡述，界定“公共利益”的含義。并闡釋行政公益訴訟的涵義和特征。其次，論述

5、了行政公益訴訟與構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在契合。最后闡釋了社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出及內(nèi)在要求。并結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì)需要完善的四個(gè)社會(huì)機(jī)制，即利益表達(dá)機(jī)制、激勵(lì)動(dòng)力機(jī)制、整合平衡機(jī)制和利益救濟(jì)機(jī)制，論述了行政公益訴訟在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要意義。第二部分行政公益訴訟在構(gòu)建和諧社會(huì)中的困境和成因。結(jié)合中國(guó)目前的司法實(shí)踐，闡述我國(guó)行政公益訴訟面臨的困境，并從觀念上、立法和司法上分析了困境產(chǎn)生的原因。第三部分和諧社會(huì)構(gòu)建中行政公益訴訟的完善，首先闡明