五原縣專項資金零基預(yù)算管理研究.pdf

1、“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這句話告誡世人，不管在做任何事情以前都需要進行縝密的策劃?，F(xiàn)代預(yù)算管理系統(tǒng)是一個由單一的職能變成當(dāng)前較為全面的綜合管理系統(tǒng)，零基預(yù)算(Zero-Based Budgeting）是當(dāng)前較為領(lǐng)先的預(yù)算管理辦法，在政府預(yù)算特別是財政專項經(jīng)費預(yù)算改革里發(fā)揮著十分重要的功能。但是，該預(yù)算方法在我國部分地區(qū)并未獲得實際意義上的廣泛應(yīng)用，特別是在綜合效益對于地方經(jīng)濟社會發(fā)展作用突出的部分項目領(lǐng)域，由于財政部門在項目資金安排前

2、期無法科學(xué)客觀地預(yù)估評價其潛在效益，只在新增項目上進行了簡單的成本收益分析，因而在專項資金編排方面沒有進行合理的分配。而更加注重財政預(yù)算資金投入重要性程度的零基預(yù)算方法恰好可以彌補這些缺點，從而提高專項資金使用效率和財政預(yù)算方案總體平衡性和科學(xué)性。本文首先對零基預(yù)算的有關(guān)理論進行了闡述，對國內(nèi)零基預(yù)算改革的所有進程進行了探究，并對其中不足之處進行了全面闡述。之后將五原縣專項資金預(yù)算編制當(dāng)作主要研究對象，開展個案研究，對五原縣當(dāng)前情況、編

3、制步驟還有編制中出現(xiàn)的問題進行闡述，研究問題的形成因素。本文最要創(chuàng)新之處就是將縣級政府的運算管理當(dāng)作探究對象，對該縣的零基預(yù)算進行“從下到上”的反饋檢驗式研究，最后所得結(jié)果能夠有效的改善“從上到下”的政府預(yù)算革新的實施。最后，對該縣零基預(yù)算在專項資本預(yù)算編制里的運用給予評判，并在深入分析該縣專項資金預(yù)算過程中出現(xiàn)的突出問題的基礎(chǔ)上，從零基預(yù)算既有優(yōu)勢的角度提出相應(yīng)對應(yīng)的解決辦法，旨在為地方財政專項資金預(yù)算編制的優(yōu)化完善提供些許啟示參考。