社會(huì)中介組織參與我國食品安全治理優(yōu)勢的研究.pdf

1、食品安全關(guān)系民生，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和諧。目前我國正處在深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種食品安全事件不斷上演，“瘦肉精”、“地溝油”、“三聚氰胺”、“蘇丹紅”等一些較為專業(yè)的食品行業(yè)術(shù)語被人們所熟悉。社會(huì)各界對食品安全表現(xiàn)出較高的關(guān)注和較深的擔(dān)憂。清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室在2011年、2012年連續(xù)兩年通過網(wǎng)絡(luò)對全國31個(gè)省、市、自治區(qū)的公眾展開問卷調(diào)查，調(diào)查人們對于食品的安全感程度，結(jié)果顯示公眾對食品的擔(dān)憂程度有增無減。政府作為公共管理主

2、體對食品安全事件的監(jiān)管有著不可推卸的責(zé)任，政府相關(guān)政策和法律法規(guī)的出臺(tái)、執(zhí)法力度的加強(qiáng)以及食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革，均表現(xiàn)出政府治理食品安全的信心，但受制于諸多因素，治理效果并不是太理想。因此，尋找治理的“幫手”似乎成為政府的必然選擇，積極地探索食品安全治理的第三條路徑也因此成為學(xué)術(shù)界的重大課題，大部分學(xué)者意識(shí)到了社會(huì)力量參與食品安全治理的可行性。食品安全事件涉及人員多、涉及面廣、危害性大，社會(huì)中介組織發(fā)展迅速、組織數(shù)量多、輻射范圍廣，這

3、是從組織上對政府治理的有效補(bǔ)充;同時(shí)社會(huì)中介組織的彈性化、專業(yè)化、高效率、低成本的運(yùn)作優(yōu)勢恰是對政府強(qiáng)制性、單向性、低效率、高成本的充分回應(yīng)。因此，對社會(huì)中介組織在食品安全治理中的優(yōu)勢和作用進(jìn)行深入研究，探索其發(fā)揮作用的路徑是十分必要的。以期與政府、市場形成監(jiān)管的合力，有效解決食品安全問題。
　　本文在界定社會(huì)中介組織、食品安全等相關(guān)概念和相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，分析目前我國食品安全現(xiàn)狀，肯定政府治理食品安全的有效性和必要性，同時(shí)指出政

4、府單邊治理的缺陷，包括監(jiān)管角色困境、監(jiān)管動(dòng)力不足、監(jiān)管效率不高、監(jiān)管能力有限。在政府單邊治理的情形下，結(jié)合相關(guān)案例說明我國社會(huì)中介組織的治理優(yōu)勢難以發(fā)揮，具體表現(xiàn)為:獨(dú)立性不強(qiáng)、權(quán)威性不足、自治水平不高。但這并不能否認(rèn)社會(huì)中介組織所具有的效率高、成本低、資源優(yōu)的獨(dú)特優(yōu)勢以及其在培育全社會(huì)食品安全意識(shí)、協(xié)助政府提高食品安全績效、促進(jìn)企業(yè)提高食品安全質(zhì)量等方面的作用。為了化解社會(huì)中介組織面臨的困境，本文在借鑒國外食品行業(yè)社會(huì)中介組織在食品安