我國(guó)地市級(jí)組織部門權(quán)力內(nèi)部控制機(jī)制研究.pdf

1、分 類 號(hào)UD C密 級(jí)單 位 代 碼 10 15 1我 國(guó)地 市 級(jí) 組 織 部 門權(quán) 力 內(nèi)部 控 制 機(jī) 制 研 究左 健指 導(dǎo) 教 師 丁 寧 職 稱 教 授學(xué) 位 授 予 單 位 大 連 海 事 大 學(xué)申請(qǐng) 學(xué) 位 級(jí) 別 工 商 管 理 碩 士 學(xué) 科 與 專 業(yè) 工 商 管 理 (MBA)論 文 完 成 日期 20 11 年 6 月 論 文 答 辯 日期 20 11 年 11 月答 辯 委 員 會(huì) 主 席 參‘ 尹 ‘ ，

2、 {中文摘 要摘它石 3 丈進(jìn) 入 新 世 紀(jì) ，無(wú) 論 是 企 業(yè) 還 是 政 府 組 織 部 門都 面 臨著 越 來(lái) 越 多 的 挑 戰(zhàn) 。 信 息爆 炸 ，資 源 匾 乏 ; 網(wǎng)絡(luò) 化 的高 速 發(fā) 展 ， 電子 政 務(wù) 等 無(wú) 不 改 變 傳 統(tǒng) 組 織 權(quán) 力 部 門 的管 理 方 式 與 效 率 ; 學(xué) 習(xí) 型 組 織 已經(jīng) 真 正 進(jìn) 入 了 實(shí) 踐 領(lǐng) 域 ，對(duì) 組 織 權(quán) 力 部 門 的 管 理思 維 模 式 產(chǎn) 生

3、了 巨大 的 沖 擊 ， 尤 其 在 組 織 部 門權(quán) 力 效 果 的及 時(shí) 反 饋 與 權(quán) 力 執(zhí) 行 的約 束 層 面 ，都 提 出 了新 的挑 戰(zhàn) 。而 如 何 建 立 一 個(gè) 有 效 的約 束 管 理 機(jī) 制 ，充 分 調(diào) 動(dòng)各 級(jí) 組 織 部 門人 員 的能 動(dòng) 性 與 創(chuàng) 造 性 ，應(yīng) 是 當(dāng)前 組 織 部 門 的 當(dāng) 務(wù) 之 急 。本 文 從 企 業(yè) 的傳 統(tǒng) 內(nèi)部 控 制 理 論 研 究 入 手 ，衍 生 到 政 府 組

4、 織 部 門權(quán) 力 約 束 與反 饋 的 “ 內(nèi)部 控 制 ”理 論 構(gòu) 建 后 指 出，政 府 的 內(nèi)部 控 制 應(yīng) 是 作 為 組 織 權(quán) 力 運(yùn) 行 的實(shí) 際監(jiān) 控 者 與 管 理 者 。本 質(zhì) 上 就 是 要 求 確 保 權(quán) 力 行 使 主 體 在 契 約 規(guī) 定 的 范 圍 內(nèi)活動(dòng) ，既要 充 分 發(fā) 揮 人 的積 極 性 與 創(chuàng) 造 性 ，又 能增 強(qiáng) 組 織 部 門 的應(yīng) 變 能 力 與 適 應(yīng) 性 ;保 持 組織 部 門

5、始 終 處 于 一 個(gè) 相 對(duì) 平 衡 的狀 態(tài) ，對(duì) 于 提 高 政 府 部 門 的權(quán) 力 效 率 、效果 與 公信 力 極 為 重 要 。本 文 從 組 織 部 門 的 角 度 全 新 的診 釋 了 內(nèi)部 控 制 的涵 義 、主 體 、客 體 、 內(nèi)容 、目標(biāo) 以及 意 義 等 ，努 力 構(gòu) 建 組 織 部 門的 內(nèi)部 控 制 研 究 架 構(gòu) ，借 以拋 磚 引 玉 ，希 望能 促 使 組 織 部 門 內(nèi)部 控 制 理 論 研 究

6、進(jìn) 一 步 深 入 ，健 全 內(nèi)部 控 制 理 論 在 政 府 組 織 部門 中 的地 位 與 作 用 。整 篇 論 文 屬 于 組 織 部 門 內(nèi)部 控 制理 論 與 一 定 范 圍 內(nèi)的實(shí) 踐 研 究 。 由于 內(nèi)部 控制 理 論 涉 獵 的學(xué) 科 與 內(nèi)容 非 常 豐 富 ，故 決 定 了本 論 文 的研 究 勢(shì) 必 是 個(gè) 跨 學(xué) 科 、跨領(lǐng) 域 的綜 合 研 究 。本 文 運(yùn) 用 運(yùn) 作 管 理 和 管 理 學(xué) 相 關(guān) 理 論

7、 ，通 過(guò) 文 獻(xiàn) 索 引 、 實(shí) 例 研究 、 案 例 對(duì) 比等 研 究 方 法 ，基 于 國(guó) 內(nèi)外 專 家 對(duì) 運(yùn) 作 管 理 和 我 國(guó)行 政 管 理 研 究 的基礎(chǔ) ， 結(jié) 合 我 國(guó)地 市 級(jí) 組 織 部 門權(quán) 力 內(nèi)控 機(jī) 制 現(xiàn) 狀 和 我 國(guó)地 市 級(jí) 組 織 部 門權(quán) 力 的雙重 屬 性 的特 點(diǎn) ，從 內(nèi)部 控 制 相 關(guān) 理 論 、 比較 評(píng) 述 、我 國(guó)權(quán) 力 內(nèi)部 控 制 具 體 實(shí) 踐 、權(quán) 力 內(nèi)部 控 制

8、 的選 擇 與 完 善 ，綜 合 運(yùn) 用 管 理 學(xué) 、運(yùn) 作 管 理 ，結(jié) 合 150 9000 質(zhì) 量 管理 體 系 、流 程 再 造 等 多 學(xué) 科 多種 理 論 成 果 ，對(duì) 我 國(guó)地 市 級(jí) 組 織 部 門權(quán) 力 內(nèi)部 控 制機(jī) 制 、現(xiàn) 狀 特 征 和 相 關(guān) 對(duì) 策 進(jìn) 行 分 析 和 研 究 ，力 求 探 索 一 條 符 合 我 國(guó) 實(shí) 際 情 況 ，符 合 懲 防 體 系 要 求 的 組 織 部 門權(quán) 力 內(nèi)部 控 制