論我國人大監(jiān)督的完善途徑.pdf

1、人大監(jiān)督制度是我國人民代表大會(huì)制度的重要組成部分。人大的監(jiān)督權(quán)是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)為全面保證國家法律的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，防止行政、司法機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，通過法定的方式和程序，對由它產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)實(shí)施的檢查、調(diào)查、督促、糾正、處理的強(qiáng)制性權(quán)力。充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，是健全和完善人民代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)依法治國的重要內(nèi)容。我國人大監(jiān)督具有權(quán)威性、民主性、全局性、事后性和間接性等特點(diǎn)。人大監(jiān)督的主體是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，

2、客體是由它產(chǎn)生、對它負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督的同級(jí)國家機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)組成人員。人大監(jiān)督可以分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。人大監(jiān)督與法治精神相統(tǒng)一的，體現(xiàn)了對分權(quán)制衡原則的借鑒，其核心是人民民主。
　　 憲法與民主制度緊密相關(guān)，我國憲法規(guī)定了人民代表大會(huì)的性質(zhì)和地位。我國地方人大在行使監(jiān)督權(quán)方面進(jìn)行了積極的實(shí)踐和探索，取得了有目共睹的顯著成績，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督工作逐步走向規(guī)范化、制度化。但我們應(yīng)該看到，當(dāng)前我國人大監(jiān)督權(quán)還沒有充分的發(fā)揮出來

3、，與憲法和法律的規(guī)定和群眾的期望存在較大差距。人大監(jiān)督面臨政治體制障礙：黨政不分導(dǎo)致監(jiān)督尷尬，我國選舉制度有欠缺，提名和確定代表候選人方式?jīng)]有嚴(yán)格依法，代表構(gòu)成和代表比例規(guī)定的過死，差額選舉和介紹候選人實(shí)行不夠。憲法監(jiān)督制度存在不足：監(jiān)督主體模糊，監(jiān)督對象不明確，監(jiān)督內(nèi)容不全面，監(jiān)督程序不健全。人大常委會(huì)監(jiān)督機(jī)制弱化：組成人員履職積極性不高；人大代表履職存在官僚化傾向；代表素質(zhì)有差距，代表意識(shí)欠缺；參選動(dòng)機(jī)不純，責(zé)任意識(shí)缺乏；對人大常委

4、會(huì)履職監(jiān)督缺乏硬性措施。人大監(jiān)督的政治文化土壤欠缺，監(jiān)督對象缺乏接受監(jiān)督的自覺性，監(jiān)督主體的主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致人大監(jiān)督手段往往存在避硬就軟、剛性不足的傾向。
　　 人大監(jiān)督在建立社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)依法行政，保障我國公民的基本權(quán)利方面發(fā)揮重要推動(dòng)作用。但從總體上來看，人大監(jiān)督表現(xiàn)出抽象性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少；彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少；一般性監(jiān)督多，跟蹤監(jiān)督少；事后監(jiān)督多，事前事中監(jiān)督少等特點(diǎn)。監(jiān)督工作仍是人大工作的薄弱環(huán)節(jié)。