我國(guó)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系構(gòu)建研究.pdf

1、本文在總結(jié)我國(guó)海洋災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)與分布規(guī)律的基礎(chǔ)上,著重對(duì)我國(guó)造成影響最大的三種海洋災(zāi)害,風(fēng)暴潮、海浪和赤潮進(jìn)行了分析。以理論為基礎(chǔ),從現(xiàn)實(shí)問題出發(fā),通過對(duì)現(xiàn)行的我國(guó)關(guān)于海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范的措施的分析,指出其存在的問題并對(duì)其發(fā)生原因進(jìn)行探討。通過對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家成功模式的借鑒,從政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)際合作四個(gè)不同視角對(duì)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行了研究,分別探討了四個(gè)不同主體應(yīng)當(dāng)采取的措施。以此構(gòu)成一套適合我國(guó)國(guó)情的、完整的海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體

2、系。
　　我國(guó)海域面積遼闊,海洋災(zāi)害頻發(fā)。隨著我國(guó)對(duì)資源開發(fā)的著眼點(diǎn)逐漸從陸地轉(zhuǎn)向海洋,海洋經(jīng)濟(jì)占我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重不斷上升,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活與海洋聯(lián)系的緊密度越來越高。尤其是沿海地區(qū)囊括了我國(guó)大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,同時(shí)也是我國(guó)人口最為稠密的地區(qū)。在此范圍內(nèi)造成的災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的影響不容忽視。本文通過對(duì)近十年來海洋災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理、分析,對(duì)造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人口損失最為嚴(yán)重的三種海洋災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律、分布、嚴(yán)重程度進(jìn)行了總結(jié)

3、。
　　本文整理和回顧了與海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范有關(guān)的基礎(chǔ)理論,包括風(fēng)險(xiǎn)管理、災(zāi)害管理和應(yīng)急管理理論。在海洋災(zāi)害這個(gè)特定主體方面進(jìn)行了三者應(yīng)用的分析。通過對(duì)世界上兩個(gè)在海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方面的先進(jìn)國(guó)家,美國(guó)和日本的防災(zāi)體系的分析,總結(jié)出適合我國(guó)國(guó)情的可吸納的經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)分析了我國(guó)防范海洋災(zāi)害的主體和相關(guān)法律,指出其中存在的問題。
　　在理論分析和國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒的基礎(chǔ)上,針對(duì)我國(guó)在海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范方面存在的問題,從體系構(gòu)建的角度構(gòu)建我

4、國(guó)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系。首先,堅(jiān)定政府在資金的儲(chǔ)備、法律的完善等方面的主導(dǎo)作用;其次,充分發(fā)揮商業(yè)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)方面分散風(fēng)險(xiǎn)的重要功能,如關(guān)于海洋災(zāi)害的保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、設(shè)立海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范基金、發(fā)行海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)證券等等;第三,重視社會(huì)團(tuán)體在募集善款、自救、互保等方面的補(bǔ)充作用;最后,在全球化的今天要以國(guó)際合作為紐帶防范海洋災(zāi)害,進(jìn)行國(guó)際間的技術(shù)、信息交流,國(guó)際間的救災(zāi)援助與合作等,以此降低海洋災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
　　本文提出在政府的主導(dǎo)作