我國環(huán)保法庭建設(shè)及其完善建議.pdf

1、頻繁出現(xiàn)的環(huán)境問題給人們生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，環(huán)境司法救濟(jì)一直是近年來國內(nèi)理論與實(shí)踐關(guān)注的重點(diǎn)，其中，環(huán)保法庭的設(shè)立作為對環(huán)境司法救濟(jì)探索的顯著成果，更是引起了高度的關(guān)注。環(huán)保法庭設(shè)立的初衷是為了克服現(xiàn)有環(huán)境司法審判力量分散問題，是對環(huán)境案件審判機(jī)構(gòu)專門化的嘗試。然而我國環(huán)保法庭并沒有發(fā)揮在其設(shè)立之初為人們所預(yù)想的作用和效果，作為新生事物面臨著種種困境和問題。就此，有人認(rèn)為環(huán)保法庭無需設(shè)立，傳統(tǒng)審判機(jī)構(gòu)足以應(yīng)對環(huán)境案件的審判工作

2、；也有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)成立更為專業(yè)化的環(huán)保專門法院進(jìn)行環(huán)境審判工作。誠然，這些想法各有道理，但環(huán)保法庭發(fā)揮的作用不容抹殺，國家的相關(guān)文件中也提出要積極構(gòu)建環(huán)保法庭，體現(xiàn)了對法庭建設(shè)的肯定。因此從務(wù)實(shí)的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)珍惜現(xiàn)有法庭專門化嘗試的成果，在積極解決法庭建設(shè)所面臨困境的基礎(chǔ)上，更好地進(jìn)行環(huán)保法庭的建設(shè)。
　　第一部分是我國環(huán)保法庭建設(shè)現(xiàn)狀介紹。首先以貴州省、江蘇省、云南省境內(nèi)環(huán)保法庭整體情況為例反映全國環(huán)保法庭靜態(tài)設(shè)立情況；其次以貴

3、陽市、無錫市、昆明市規(guī)范性文件的出臺和貴陽市環(huán)保兩庭、無錫市環(huán)保法庭、昆明市環(huán)保法庭案件受理情況為例客觀展現(xiàn)環(huán)保法庭成立以來的動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況和對環(huán)境保護(hù)所做的貢獻(xiàn)和價(jià)值。
　　第二部分是我國環(huán)保法庭建設(shè)面臨的困境分析。首先是法庭設(shè)置困境，包括法庭設(shè)置布局不明晰和法庭設(shè)置形式混亂兩方面的問題。其次是法庭受案范圍困境，包括環(huán)境案件范圍狹窄和受案范圍缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)兩方面的問題。再次是法庭職能困境，主要從審判職能、執(zhí)行職能和服務(wù)職能三個(gè)角度分

4、析其面臨的問題。
　　第三部分是我國環(huán)保法庭建設(shè)完善建議。首先在法庭設(shè)置方面，就法庭布局而言，縱向布局要與法院級別管轄相協(xié)調(diào)，在四級法院均進(jìn)行設(shè)置；橫向局部要與法院指定管轄相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)對環(huán)境系統(tǒng)整體保護(hù)特點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)置。就法庭形式而言，應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立建制審判庭為設(shè)置重點(diǎn)，兼顧其他法庭形式。其次在法庭受案范圍方面，要以“直接侵犯環(huán)境權(quán)”為標(biāo)準(zhǔn)全面受理環(huán)境民事、刑事、行政案件和公益訴訟案件；在受案范圍的規(guī)定方式上，采用具體性列舉加概括性規(guī)