鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核評(píng)價(jià)研究——以五華縣為例.pdf

1、分類號(hào)：S482.39密級(jí)：碩士學(xué)位論文鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核評(píng)價(jià)研究——以五華縣為例李優(yōu)第一指導(dǎo)教師：第一指導(dǎo)教師：孫良媛教授第二指導(dǎo)教師：第二指導(dǎo)教師：鄭晶副教授學(xué)院名學(xué)院名稱：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院專業(yè)學(xué)位類別：專業(yè)學(xué)位類別：農(nóng)業(yè)推廣碩士領(lǐng)域：域：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展答辯委員會(huì)主席：答辯委員會(huì)主席：高嵐教授中國廣州2016年6月摘要隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深化和社會(huì)民主化進(jìn)程的進(jìn)一步加深，為各級(jí)政府和黨政干部的工作提出新契機(jī)，也帶來新的挑戰(zhàn)與要求。然而

2、，現(xiàn)有的政府績效考核體系，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，績效考核目標(biāo)單一化，以結(jié)果為導(dǎo)向，不能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)政府部門的激勵(lì)和監(jiān)督要求。為此，在改革現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，建立一套全面、科學(xué)、客觀的政府績效考核評(píng)價(jià)體系是十分必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的行政單位，也是最基本的經(jīng)濟(jì)與行政組成單元。本文基于案例分析的方法，選取具有代表性的五華縣作為研究對(duì)象，以五華縣為切入點(diǎn)，當(dāng)前該縣采用的績效考核體系，能夠較為整體的反映實(shí)際工作情況，也能對(duì)該縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展

3、進(jìn)行有效評(píng)估。在考核前的計(jì)劃準(zhǔn)備和執(zhí)行階段，在結(jié)果上具有真實(shí)有效性，能夠達(dá)到考核目的，也能夠發(fā)揮激勵(lì)作用，促進(jìn)干部隊(duì)伍的工作積極性和工作進(jìn)取心。在用人方面，該考核機(jī)制具有一定的導(dǎo)向作用，發(fā)揮了良好的積極性和帶動(dòng)性。但是依舊存在不足，在考核內(nèi)容方面，有所偏頗與民生相關(guān)的指標(biāo)細(xì)則比重偏低，僅涉及民生實(shí)事推進(jìn)工作一項(xiàng)；考核方法缺乏科學(xué)性，五華縣尚未形成常規(guī)性的績效考核工作小組整個(gè)考核程序相對(duì)單一，過于簡單，缺乏透明公開，最終形成考核結(jié)果的有效

4、性有待考察；考核機(jī)制不健全，還未形成與績效考評(píng)體系相配套的監(jiān)督機(jī)制；考核結(jié)果運(yùn)用不到位，未能真正發(fā)揮考核結(jié)果的作用。本文基于案例分析的方法，通過論證當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府如何構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)相關(guān)績效考核指標(biāo)體系的具體分析，以及對(duì)近四年間的績效考核數(shù)據(jù)予以統(tǒng)計(jì)分析，最終分析該評(píng)價(jià)體系中存在的問題，提出了完善后的考核指標(biāo)體系，調(diào)整經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分值權(quán)重為10分，且在重點(diǎn)項(xiàng)目中增修民生發(fā)展工作，在招商引資方面調(diào)整分值為10分，且側(cè)重招商引資項(xiàng)目與

5、當(dāng)?shù)孛裆聵I(yè)的結(jié)合程度，提高鄉(xiāng)村穩(wěn)定所占分值為40分，將醫(yī)療保障、科教文體事業(yè)的發(fā)展具體列入，充分提高民生項(xiàng)目在政府績效考評(píng)細(xì)則中的占比，從之前的20%左右提高到50%左右。最終，文章提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)立的四個(gè)基本原則：明確定位，確?？冃Э己酥笜?biāo)布局科學(xué)合理；強(qiáng)化監(jiān)督，力?？冃Э己诉^程趨于絕對(duì)的公正客觀；統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求績效考核結(jié)果真實(shí)可靠；結(jié)果導(dǎo)向，落到實(shí)際，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰制度。以期能夠?yàn)橹苓叺幕鶎诱冃Э己嗽u(píng)價(jià)體系的進(jìn)一