歐盟制憲危機(jī)根源探析.pdf

1、2005年5月-6月,《歐盟憲法條約》先后在法國和荷蘭的全民公決中遭到否決,歐盟制憲危機(jī)爆發(fā),制憲進(jìn)程自此陷入了長達(dá)兩年的反思期。2007年12月,歐盟成員國首腦正式簽署了《歐盟憲法條約》的修改簡化版本——《里斯本條約》,制憲進(jìn)程重新啟動。歐盟制憲危機(jī)是歐洲一體化進(jìn)程中最嚴(yán)重和復(fù)雜的一次危機(jī),它是一體化在面臨方向性選擇階段中各種矛盾的濃縮體現(xiàn),是對歐洲一體化發(fā)展所面臨的制度障礙和未來走向的思考。
　　 本文從歐盟制憲危機(jī)這一微觀

2、事件入手,對歐洲一體化的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行解讀,采取綜合研究方法,借助理論分析、歷史分析、實證分析、博弈分析工具,將歐盟制憲和歐洲一體化研究置于全球化的宏觀背景之下,剖析歐盟制憲受挫的根源要素,分析區(qū)域一體化的本質(zhì),并對歐洲一體化進(jìn)程的整體趨勢做出分析判斷。論文根據(jù)2005年《歐盟憲法條約》表決前后歐盟官方民調(diào)機(jī)構(gòu)“歐盟晴雨表”發(fā)布的相關(guān)調(diào)查報告,歸整出導(dǎo)致歐盟制憲陷入危機(jī)的主要因素,對歐盟制憲危機(jī)進(jìn)行多視角探討。
　　 文本層面,通

3、過對歐盟憲法兩個版本的解讀,本文認(rèn)為《歐盟憲法條約》的文本本身存在著諸多硬傷,無法解決歐盟積聚已久的成員國間分歧、歐盟內(nèi)部權(quán)力之爭等矛盾。雖然《里斯本條約》的出臺有助于歐盟東擴(kuò)后的改革,但其替代條約的性質(zhì)恰恰反映出歐洲一體化進(jìn)程仍然交織著政府間主義與超國家主義、經(jīng)濟(jì)一體化與政治一體化、社會模式選擇等深層次矛盾。
　　 經(jīng)濟(jì)層面,當(dāng)前歐盟發(fā)展面對成員國經(jīng)濟(jì)水平嚴(yán)重的不平衡性,經(jīng)濟(jì)實力的失衡造成了訴求的差異,尤其是東擴(kuò)后成員國間經(jīng)濟(jì)

4、利益的沖突有所加劇。由于國家利益與歐洲利益存在著天生的悖論,而在《歐盟憲法條約》的憲政制度框架下,歐盟的任何一項決策過程都很難在追求歐盟整體利益最大化的同時,做到國家利益間的絕對公平,不同的政策和條款總是更傾向于代表和促成某一或某些特定國家及群體的利益,甚至部分損害或潛在損害了其他成員國的利益,這是導(dǎo)致歐盟制憲危機(jī)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
　　 社會層面,歐洲認(rèn)同的缺失已日益成為歐洲一體化進(jìn)程中的瓶頸。本文關(guān)于歐洲認(rèn)同和民族認(rèn)同的實證比較證

5、明了歐洲認(rèn)同是一個復(fù)雜、模糊、難以界定的概念,歐洲認(rèn)同和民族國家認(rèn)同的優(yōu)先級取決于不同的內(nèi)容,且因國民而異。《歐盟憲法條約》在法國和荷蘭被民眾否決表明,歐洲一體化未來的發(fā)展已很難再以簽訂條約的方式推進(jìn),而是更依賴于成員國民眾的認(rèn)可。鑒于東擴(kuò)后歐盟成員國國間同質(zhì)性減少,差異性增大,只要各國在經(jīng)濟(jì)和社會模式指標(biāo)上未能取得較大程度的趨同,即使《里斯本條約》已經(jīng)通過,其完全實施仍將面臨諸多障礙。
　　 政治層面,本文基于地緣政治立場,著

6、重分析了歐洲一體化“三駕馬車”法國、德國、英國以及美國的地緣政治原則與利益分歧。歐盟制憲危機(jī)反映出歐盟已從較穩(wěn)定的法德核心格局轉(zhuǎn)變?yōu)槌蓡T國間基于利益的聯(lián)合格局,成員國圍繞三駕馬車形成了不同的地緣共同體,歐盟正陷入一種“建設(shè)性模糊”,從而對制憲進(jìn)程起到了離散影響。
　　 主權(quán)層面,論文運用博弈分析方法,從民族國家的主權(quán)讓渡層面解讀了歐盟制憲,制憲危機(jī)驗證了歐盟仍停留于政府間的機(jī)制階段,國家利益仍然是成員國考慮的首選因素,一體化只有

7、在滿足所有成員國的利益預(yù)期條件下才可能順利推進(jìn)。就長期而言,歐盟將是一個超國家因素更趨明顯、一體化程度更深入的區(qū)域性國際組織,而不是一個國際法意義上的聯(lián)邦國家。
　　 論文在對歐盟制憲危機(jī)根源多維度探析的基礎(chǔ)上,對一體化的阻力因素和動力因素做出了進(jìn)一步探討。歐盟制憲危機(jī)充分暴露出歐洲一體化進(jìn)程中存在著忠誠轉(zhuǎn)移難題、主權(quán)讓渡難題、成員國目標(biāo)分歧、反全球化思潮、跨國政黨政治干擾等諸多障礙,蘊(yùn)藏著集體與個體的利益沖突、大國與小國的利益