森林保險(xiǎn)經(jīng)營模式優(yōu)化研究——以湖南省炎陵縣為例.pdf

1、森林保險(xiǎn)作為一種有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，是分散和轉(zhuǎn)移林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要手段。目前，我國新一輪的森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正在全國范圍內(nèi)展開，實(shí)行的是政策性森林保險(xiǎn)制度框架下的政府+市場的模式。在該經(jīng)營模式下，政府通過財(cái)政補(bǔ)貼以及基層行政部門的配合等制度供給使森林保險(xiǎn)得到快速發(fā)展，但政府的制度供給卻沒有發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)與約束作用。因此，對(duì)森林保險(xiǎn)經(jīng)營模式的研究成為迫切需要。基于這一背景，本文在對(duì)森林保險(xiǎn)基層實(shí)踐案例研究的基礎(chǔ)上，

2、提出對(duì)森林保險(xiǎn)經(jīng)營模式的優(yōu)化設(shè)計(jì)。
　　本文首先通過對(duì)森林保險(xiǎn)的發(fā)展歷程和經(jīng)營模式的回顧，認(rèn)為政府有必要介入森林保險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)目前政策性森林保險(xiǎn)進(jìn)行現(xiàn)狀總結(jié)和問題剖析，為后文頂層設(shè)計(jì)提供研究思路。其次，結(jié)合炎陵縣森林保險(xiǎn)的基層實(shí)踐，從經(jīng)營目標(biāo)，供給主體，需求主體和運(yùn)行機(jī)制四個(gè)方面深入分析了炎陵縣森林保險(xiǎn)經(jīng)營模式，揭示炎陵縣政策支持森林保險(xiǎn)發(fā)展的困境。最后，構(gòu)建以農(nóng)民合作社為基礎(chǔ)的，政府引導(dǎo)下的商業(yè)保險(xiǎn)公司參與的森林保險(xiǎn)模式，并從參與

3、主體的內(nèi)在機(jī)理、微觀充分條件、政策保障機(jī)制三個(gè)方面研究如何保證模式的良好運(yùn)行。
　　本文的主要結(jié)論有:(1)森林保險(xiǎn)是正外部性較強(qiáng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，本身就帶有政策性，因此政府應(yīng)合理介入森林保險(xiǎn)，為其提供法律及財(cái)政等政策支持。(2)根據(jù)基層實(shí)踐調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府主導(dǎo)下的森林保險(xiǎn)經(jīng)營模式中林農(nóng)直接參與度不足，缺乏知情權(quán)，難以保障自身的權(quán)益。(3)森林保險(xiǎn)參與主體三方合作的最優(yōu)策略是:林農(nóng)自主投保森林保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司經(jīng)營森林保險(xiǎn)，政府對(duì)森林保險(xiǎn)進(jìn)