大都市近效突發(fā)公共事件應(yīng)急管理研究——以成都市近鄰為例.pdf

1、中國已進(jìn)入突發(fā)公共事件高發(fā)期。不少專家和學(xué)者將眼球投向應(yīng)急管理領(lǐng)域,但研究視角鎖定于大都市近郊的應(yīng)急管理研究幾乎空白。大都市近郊是宏觀與微觀、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合點(diǎn),也是工業(yè)化和城市化的重要載體,是城、鄉(xiāng)兩種截然不同地域的緩沖地,它的穩(wěn)定與否直接影響著都市中心城區(qū)。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn),大都市近郊區(qū)域變化最為顯著和迅速。在欣欣向榮的發(fā)展景象背后,人口流動(dòng)性和人口構(gòu)成的復(fù)雜性、基本公共服務(wù)均等化的缺失、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡性及收

2、入的不確定、不同價(jià)值觀念的沖擊、文化道德體系失穩(wěn)及受教育程度良莠不齊,使這一區(qū)域矛盾沖突頻發(fā),應(yīng)急管理工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。加之城鄉(xiāng)一體化中新、舊體制的轉(zhuǎn)換和摩擦,使管理這一復(fù)雜地域的區(qū)、縣級(jí)政府暴露出相當(dāng)程度的脆弱性和管理上的真空。所以,針對(duì)此區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的研究則顯得更為迫切、更有必要。筆者通過對(duì)我國目前應(yīng)急管理研究現(xiàn)狀的分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),結(jié)合國家提出的“應(yīng)急關(guān)口前移、重心下移”的原則,覺察到下一步我國應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)應(yīng)