大都市區(qū)中公共事務(wù)治理主體的整合機(jī)制研究——基于紐約大都市區(qū)的分析.pdf

1、隨著城市化的發(fā)展，各國(guó)都開(kāi)始進(jìn)行城市圈或者說(shuō)都市區(qū)的建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中都遇到了各種各樣的治理難題。美國(guó)是大都市區(qū)建設(shè)的先行者，其大都市區(qū)的發(fā)展已經(jīng)有一百多年的歷史。在這樣一個(gè)漫長(zhǎng)的探索發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)在大都市區(qū)建設(shè)中積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。而紐約大都市區(qū)作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一，其發(fā)展模式的可借鑒性十分之強(qiáng)。
　　本文以紐約大都市區(qū)為研究對(duì)象，從整合機(jī)制的角度探討大都市區(qū)內(nèi)各個(gè)公共事務(wù)治理主體-----地方政府、私人部門(mén)、第三

2、部門(mén)之間的聯(lián)系和互動(dòng)，以期從它們之間的合作與分離的關(guān)系中得到相應(yīng)的治理啟示，從而對(duì)我國(guó)正在發(fā)展建設(shè)中的都市圈治理提供有益的參考。
　　第一部分主要介紹了文章的研究目的、意義并對(duì)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了一個(gè)大致的梳理;第二部分對(duì)相關(guān)的概念，如治理、整合機(jī)制等給出了界定，并且對(duì)本文涉及到的治理理論、公共選擇理論、多元民主理論、新公共服務(wù)理論、機(jī)制設(shè)計(jì)理論進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，此外還提出了各主體之間的網(wǎng)狀整合模型;第三部分主要是對(duì)整合機(jī)制

3、的產(chǎn)生緣由和三大治理主體進(jìn)行了介紹，論述了他們各自的利益訴求和行為模式;第四部分是文章的重點(diǎn)部分，首先是介紹了紐約大都市區(qū)中整合機(jī)制的發(fā)展歷程，對(duì)其從建立聯(lián)邦大都市區(qū)政府到市縣合并到政府間合作以及最后到多元主體參與治理的發(fā)展歷程進(jìn)行了梳理;其次介紹了整合機(jī)制中的橫向和縱向聯(lián)系鏈條，探討了整合要考慮的各個(gè)方面的因素;最后論述了這樣一種治理整合機(jī)制的實(shí)效和不足。第五部分是文章的結(jié)語(yǔ)部分，從整個(gè)美國(guó)大都市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)了實(shí)現(xiàn)治理主體整合機(jī)制需

4、要注意的幾個(gè)方面的問(wèn)題，并且對(duì)我國(guó)的都市圈建設(shè)提出了些許展望。
　　從紐約乃至整個(gè)美國(guó)大都市區(qū)的總體發(fā)展情況來(lái)看，沒(méi)有哪一種治理模式可以普適于所有的發(fā)展階段，解決所有的問(wèn)題。大都市區(qū)要立足于本區(qū)域的實(shí)際情況采取適合自己的發(fā)展模式。在當(dāng)今公民民主意識(shí)不斷增強(qiáng)的氛圍下，大都市區(qū)治理除了要考慮不同主體之間的整合之外，還要將散落于各種主體之外的公民納入治理的體系中，充分發(fā)揮公眾的智慧和力量，使大都市區(qū)逐漸走上一條自我管理的良性、持續(xù)發(fā)展道