整合與分散——美國大都市區(qū)治理體制研究.pdf

1、內容摘要美國大都市區(qū)的一個顯著特征就是政治分散化。為消除這種政治分散化所帶來的負面影響，自19世紀末起大都市區(qū)一直在進行不斷改革。本文以這一過程為研究對象，旨在從宏觀上把握美國大都市區(qū)治理機制的演變軌跡和規(guī)律。全文結構如下：　　第一章“美國大都市區(qū)概況”：本章對美國大都市區(qū)的政治分散化情況和地方政府體制作了簡單介紹，然后分析了這種分散化格局形成的原因。　　第二章“中心城市的兼并”：美國先后經歷了兩次兼并浪潮?！　〉谌隆奥?lián)邦式大都

2、市政府”：由于中心城市的兼并遭到郊區(qū)抵制，改革者為贏得郊區(qū)選民的支持開始采取一種折衷方式，主張建立一種雙層制的聯(lián)邦式大都市政府.在這種體制下，一個大都市政府負責向居民提供區(qū)域性服務，而各地方政府則保留自己的身份，對那些屬于地方性的事務進行管轄。本章對這種改革實踐進行了介紹，重點剖析了邁阿密地區(qū)大戴德縣都市政府的聯(lián)邦式特征?！　〉谒恼隆笆锌h合并”：市縣合并是將中心城市與其所在的縣合并為一個單一的大都市政府真正得到廣泛運用并獲得成功卻是在

3、1960年代和1970年代。本章選取了三個案例對市縣合并作了簡要介紹，并對這種整合方式的效果和影響因素作了分析。　　第五章“多中心大都市治理”：由于大規(guī)模的結構性改革很少獲得成功，所以多數(shù)大都市區(qū)仍處于高度的政治分散化，但是這些地區(qū)通過特區(qū)、政府間合作、城市縣等方式也實現(xiàn)了良好的治理。本章對這些治理方式進行了介紹和分析，并對支持大都市區(qū)分散化的多中心治理理論進行了闡述。　　第六章“區(qū)域委員會”：作為一種由縣、自治體以及特區(qū)等組成的自