基于公共管理目標(biāo)的土地儲(chǔ)備制度探討——以浙江省蒼南縣為例.pdf

1、從公共管理的角度來看，土地儲(chǔ)備制度實(shí)質(zhì)上是政府對(duì)城市土地實(shí)行公共管理和土地資源配置機(jī)制的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是政府壟斷土地一級(jí)市場，實(shí)現(xiàn)國有土地資產(chǎn)保值增值的有效手段。在收購儲(chǔ)備土地過程中，會(huì)引起土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和土地收益重新分配，尤其是如何保證政府行為的公共管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是進(jìn)一步完善土地收購儲(chǔ)備制度的關(guān)鍵。 本文采取理論研究與實(shí)證研究、定性分析和定量分析、文字?jǐn)⑹雠c圖表說明相結(jié)合的方法，在概述我國現(xiàn)行土地儲(chǔ)備制度的基礎(chǔ)上，運(yùn)用市場

2、失靈理論、政府失靈理論、產(chǎn)權(quán)理論對(duì)土地儲(chǔ)備制度進(jìn)行公共管理分析，闡述了土地儲(chǔ)備制度的公共管理目標(biāo)：一是保證社會(huì)公共利益用地，二是保證政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，三是合理有效配置國土資源。并以蒼南縣土地儲(chǔ)備實(shí)踐為例，研究土地儲(chǔ)備的產(chǎn)權(quán)機(jī)制、融資機(jī)制、供給與價(jià)格機(jī)制、收益分配機(jī)制、運(yùn)行效果，對(duì)基于公共管理目標(biāo)的土地儲(chǔ)備制度缺陷的原因進(jìn)行剖析。針對(duì)土地儲(chǔ)備法律體系不健全、土地收購儲(chǔ)備目標(biāo)的偏離、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具有雙重身份、土地儲(chǔ)備調(diào)控市場乏力、