俄羅斯海上執(zhí)法主體的設(shè)置模式及對(duì)我國(guó)的啟示.pdf

1、隨著科技的發(fā)展及人類(lèi)利用海洋活動(dòng)的日益增多,海洋產(chǎn)業(yè)部門(mén)也相應(yīng)增加,形成了諸多的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。與產(chǎn)業(yè)部門(mén)的增加相適應(yīng),各國(guó)的海洋管理也在不斷加強(qiáng)。國(guó)家實(shí)施海洋管理必須設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),形成一定形式的海洋管理體制。各國(guó)海洋資源狀況及政治體制等方面的差異,使得海洋管理體制不完全相同。世界上一些海洋強(qiáng)國(guó)的海洋行政管理體制,是多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,可供參考借鑒。
　　 俄羅斯也是一個(gè)海洋大國(guó),海洋水產(chǎn)資源極為豐富,海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。進(jìn)入21

2、世紀(jì),俄羅斯更加重視海洋的戰(zhàn)略地位,公布了《俄羅斯聯(lián)邦至2020年海洋學(xué)說(shuō)》,作為俄羅斯國(guó)家海洋政策的綱領(lǐng)性文件,不僅為俄羅斯海洋政策提供了法律依據(jù),還從根本上把部門(mén)所屬和條塊分割的海洋管理模式統(tǒng)一起來(lái)。俄羅斯海上執(zhí)法主體設(shè)置合理、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)性強(qiáng),為了加強(qiáng)各執(zhí)法主體之間的協(xié)調(diào)行動(dòng),提高執(zhí)法效率,維護(hù)海洋權(quán)益,成立了以聯(lián)邦政府副總理為首的海洋委員會(huì),作為海洋行政管理的高層決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。委員會(huì)成員包括運(yùn)輸部、海關(guān)總署、邊防局、漁業(yè)局、海