論我國最低工資法律制度的完善.pdf

1、因我國社會保障制度嚴重滯后，工資成為勞動者維持自身以及家庭生活所需的主要生活來源，事關(guān)勞動者及其家庭的生存權(quán)。在計劃經(jīng)濟時期，因特定的歷史環(huán)境以及社會環(huán)境，我國一直是采用統(tǒng)包統(tǒng)配的固定用工制，由國家按照勞動者的級別、工齡對勞動者的工資進行統(tǒng)籌管理，不因企業(yè)的不同而有任何差異。然而，隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，國家對工資制度開始進行改革，允許企業(yè)按照自身效益并在符合法律規(guī)定的條件下確定工資數(shù)額和發(fā)放形式等，而勞動者自身也有權(quán)利自主擇業(yè)。但

2、因賦予的這種權(quán)利過于抽象，導(dǎo)致用人單位對本單位勞動者工資數(shù)額的認定有巨大的差異，兩極分化嚴重，而其中低工資的勞動者生活受到嚴重影響，特別是那些因年齡、智力、體力、勞動經(jīng)驗缺乏的弱勢勞動者因自身能力的限制，經(jīng)常受到用人單位的不公平待遇。為此，我國自1993年就開始制定這方面的法律制度，如1993年的《企業(yè)最低工資規(guī)定》，以及在此基礎(chǔ)上進一步完善的2004年《最低工資規(guī)定》，從而使得企業(yè)中的弱勢群體的生存權(quán)可以得到保障。
　　然而，上

3、述的行政規(guī)章，在適用中產(chǎn)生了如下問題:立法位階過低從而導(dǎo)致在法律適用中不受重視，適用范圍不明確，確立最低工資標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)不科學(xué)，確定標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)、程序及調(diào)整期限等存在不合理，政府對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)管不力，各主體的法律責(zé)任不明確也不夠嚴格等。從而導(dǎo)致我國的最低工資制度流于形式，或者成為用人單位壓榨勞動者的工具。
　　為此，本文首先探討了我國最低工資法律制度的基礎(chǔ)理論，包括最低工資的界定、最低工資法律制度的內(nèi)涵與特征、最低工資制度與其

4、他相關(guān)制度的區(qū)別以及最低工資法律制度的法理基礎(chǔ)，從而論證最低工資制度存在的必要性;其次，通過分析我國最低工資法律制度的產(chǎn)生發(fā)展，以及將現(xiàn)行2004年《最低工資規(guī)定》與1993年《企業(yè)最低工資規(guī)定》進行對比，再結(jié)合我國最低工資的實踐，探討我國現(xiàn)行最低工資制度存在的問題。比如立法位階過低、最低工資適用范圍不明確、政府后續(xù)的監(jiān)管不力、相關(guān)主體法律責(zé)任不明確等。最后，根據(jù)我國最低工資制度存在的諸多問題，認為應(yīng)該從以下幾個方面進行完善:(1)建議

5、制定《最低工資法》，將最低工資制度所涉及的各個方面進行專章規(guī)定，特別是對于制定主體、制定程序、制定標(biāo)準(zhǔn)等一定要清晰明了，具有可操作性;(2)明確最低工資制度的適用范圍，特別提出要將保障對象以“勞盡所能”為條件，不僅僅要求勞動者要勞動才能獲得最低工資保障，同時要求必須盡心盡力。除此之外，還將計件工資制的“勞動定額”進行明晰，從而將這部分勞動者真正納入最低工資制度的保障范圍;(3)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵進一步進行明晰，特別要將社會因素、個人因