湖南省基本公共服務(wù)的區(qū)域差異及其均等化路徑研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，我省居民對(duì)公共服務(wù)需求的廣度和深度都有一定拓展，湖南省“十三五”規(guī)劃明確指出，政府應(yīng)增加公共服務(wù)供給，堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。但是，目前我省基本公共服務(wù)供給不足、發(fā)展不平衡的矛盾仍然十分突出，建立健全基本公共服務(wù)體系仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。因此，現(xiàn)階

2、段深入分析湖南省基本公共服務(wù)區(qū)域差距及原因、研究湖南省基本公共服務(wù)均等化策略有重要意義。
　　本文通過(guò)建立科學(xué)的指標(biāo)體系，利用主成分分析法，結(jié)合文獻(xiàn)綜合分析法、系統(tǒng)分析法以及調(diào)查法等科學(xué)有效的手段，對(duì)湖南省基本公共服務(wù)的區(qū)域差異進(jìn)行研究，得出以下結(jié)論:
　　(1)區(qū)域差異狀況。湖南省大部分市州基本公共服務(wù)總體處中低水平，空間差異顯著。不同層級(jí)區(qū)域除常德市外空間基本相連，大致沿長(zhǎng)沙市—湘潭市、株洲市—長(zhǎng)株潭城市群向北向西向南延

3、伸包括8個(gè)市州—永州市、邵陽(yáng)市基本呈連續(xù)漸次分布;四大區(qū)域的基本公共服務(wù)差異小于各市州之間的差異，在空間上呈現(xiàn)以東部長(zhǎng)株潭地區(qū)為中心，呈環(huán)長(zhǎng)株潭逆時(shí)針遞減的空間規(guī)律。
　　(2)影響因素和機(jī)制。通過(guò)對(duì)湖南省基本公共服務(wù)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)分析，以及對(duì)各市州和四大區(qū)的差異測(cè)度，本文認(rèn)為造成目前湖南省基本公共服務(wù)區(qū)域差異的原因主要有區(qū)域經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展水平差異，加之目前財(cái)政分權(quán)體制影響約束，以及公共財(cái)政體制仍有待完善，另外政府管理機(jī)制亦有待健全等