農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛實證研究——基于安徽省100涉訴案件.pdf

1、近幾年，隨著全國各地流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度大幅提升，流轉(zhuǎn)中的經(jīng)濟效益矛盾也逐漸深化，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛和信訪案件明顯呈上升的趨勢。從法律層面研究農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛在理論和實踐方面都有著重要的現(xiàn)實意義。之所以選擇安徽省作為研究對象，是因為安徽省作為我國典型的人口大省和農(nóng)業(yè)大省，具備得天獨厚的優(yōu)勢，經(jīng)過近四十年的發(fā)展，在區(qū)位、階段和水平上都具有鮮明的時代性和強烈的顯著性。對以往學(xué)者關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的研究可以發(fā)

2、現(xiàn)，主要體現(xiàn)在三個方面:糾紛的類型和成因;流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及其影響因素;存在的問題及解決對策。但很少對其司法實際運行過程進行實證分析。
　　對安徽省近五年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況和流轉(zhuǎn)糾紛現(xiàn)狀進行整合分析發(fā)現(xiàn)安徽省呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的趨勢。從近三年安徽省各地法院的裁判文書中選取100份樣本案例進行類型化分析，總結(jié)出安徽省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的成因主要包括:農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬不明晰、市場及政策發(fā)生變化、農(nóng)地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、農(nóng)地轉(zhuǎn)入方不規(guī)

3、范使用農(nóng)地、村社集體組織違法發(fā)包等。
　　針對以上成因，提出具體的建議來解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，首先完善相關(guān)法律規(guī)定，使農(nóng)村土地所有權(quán)主體地位得以明晰;完善立法建立穩(wěn)定的農(nóng)村土地承包關(guān)系，主要規(guī)范多種流轉(zhuǎn)方式還要確立長久不變的農(nóng)地承包期限;其次加大對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督和引導(dǎo)，嚴格規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為;再次，監(jiān)督土地轉(zhuǎn)入方土地使用方向，就要嚴格巡視，加強事后監(jiān)管、建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)登記制度、對農(nóng)地用途管制進行規(guī)范、嚴格耕地保護領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制、建立