中美非常規(guī)油氣能源政策比較研究——以頁巖油氣開發(fā)為例.pdf

1、美國作為非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)的發(fā)源國，已成功實現(xiàn)了“頁巖油氣”革命，其可行性和經(jīng)濟性，已經(jīng)為美國能源供應(yīng)格局轉(zhuǎn)型奠定了良好的基礎(chǔ)。這股非常規(guī)油氣的勘探開發(fā)熱潮迅速傳入中國。因為其豐富的儲量和可開發(fā)性，頁巖油氣資源已成為國內(nèi)石化行業(yè)目前公認的最具戰(zhàn)略性的補充能源，對于調(diào)整中國能源供應(yīng)格局具有深刻意義。但由于中國能源政策存在先天不足的劣勢，傳統(tǒng)石化能源的法制建設(shè)、財稅制度和管理方式等均與國際發(fā)達國家差距較大，因此中國是否可以復(fù)制美國頁巖油

2、氣革命的成功經(jīng)驗，又該如何從公共政策實踐領(lǐng)域?qū)W習(xí)借鑒其成功經(jīng)驗，正是本文的研究主題。
　　基于上述原因，我們展開了中美非常規(guī)能源公共政策的比較研究，以及通過國別間政策比較，從而獲得政策實施正、反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。中美在非常規(guī)能源政策上存在很大差異，本文主要從兩個維度進行了詳細的對比分析:從宏觀政策的角度，分能源政策主體、能源政策管理體制、能源政策的手段和工具三個方面進行對比分析;從微觀產(chǎn)業(yè)角度，分別從非常規(guī)油氣資源的產(chǎn)業(yè)政策、財稅

3、政策、監(jiān)管政策等方面進行進一步深入的闡述。通過文獻查閱、對比研究、案例分析等方法對中美非常規(guī)能源政策差異進行了詳細對比。
　　中國頁巖油氣的發(fā)展有其特殊性，但更多的是反映出油氣工業(yè)的共性。頁巖油氣在發(fā)展中的關(guān)鍵問題就是中國油氣體制，若要解決這一問題，就相當(dāng)于扣響深化油氣工業(yè)改革的大門。通過分析中國目前的能源政策，非常規(guī)能源政策，對比美國非常規(guī)油氣資源政策，結(jié)合兩國頁巖油開發(fā)的實際案例，研究在兩國不同的能源體制和公共政策下，對頁巖油