非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)格化管理研究——以汶川地震為例.pdf

1、現(xiàn)代社會(huì)突發(fā)災(zāi)難性事件的發(fā)生,給人們的生活和工作帶來(lái)極大不便,同時(shí),也嚴(yán)重威脅到生命和財(cái)產(chǎn)安全。由于通信和信息技術(shù)的發(fā)展,非常規(guī)突發(fā)事件已經(jīng)不僅僅只影響到一個(gè)局部區(qū)域,而是開(kāi)始影響跨區(qū)域、跨國(guó)界的人群,影響的層次也從物質(zhì)形態(tài)延伸到了精神層面。網(wǎng)格化管理是處理當(dāng)前復(fù)雜管理事務(wù)的一種新興管理模式,它具有在動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)背景下實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源共享和多組織業(yè)務(wù)協(xié)同等功能。
　　 首先,本文在非常規(guī)突發(fā)事件的特征、類型的研究基礎(chǔ)上,分析了非

2、常規(guī)突發(fā)事件機(jī)理和應(yīng)急管理機(jī)理。其次,以網(wǎng)格化應(yīng)急管理體系結(jié)構(gòu)為總體框架,以非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)格化管理流程中的事件受理、任務(wù)分解和應(yīng)急管理流程為優(yōu)化主線,以網(wǎng)格化應(yīng)急管理信息流為核心,探討了網(wǎng)格化應(yīng)急管理信息結(jié)構(gòu),研究了非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)格化應(yīng)急管理機(jī)制構(gòu)建。最后,以汶川地震網(wǎng)格化應(yīng)急管理為例進(jìn)行應(yīng)用。
　　 本研究獲得了以下研究成果與研究結(jié)論:
　　 1.類比突發(fā)事件的機(jī)理特征,通過(guò)分析得出非常規(guī)突發(fā)事件的機(jī)理特征,包括一

3、般性機(jī)理和專業(yè)性機(jī)理。針對(duì)一般性機(jī)理確定了相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)理。
　　 2.分析我國(guó)和美國(guó)等國(guó)家的應(yīng)急管理體制,找出我國(guó)應(yīng)急管理體制存在的問(wèn)題:(1)缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào),(2)信息溝通不暢、披露不透明,(3)相關(guān)法律不健全,獎(jiǎng)罰力度不夠,(4)當(dāng)事者參與度不高。這些問(wèn)題明確了非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理體制的改進(jìn)方向。要采取的應(yīng)急對(duì)策就是與發(fā)生機(jī)理相對(duì)應(yīng)的過(guò)程阻斷、與發(fā)展機(jī)理相對(duì)應(yīng)的中止隔斷以及與演化機(jī)理相對(duì)應(yīng)的路徑控制、棄子、擇優(yōu)選

4、擇、解耦等環(huán)節(jié)。
　　 3.針對(duì)當(dāng)前非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題,根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的機(jī)理特征和應(yīng)急管理機(jī)理,結(jié)合網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)和流程模式,構(gòu)建了非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理體制,優(yōu)化了當(dāng)前的應(yīng)急管理流程。
　　 4.在非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理體制中引入網(wǎng)格化管理模式,提出構(gòu)建“情景—應(yīng)對(duì)”型非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)格化應(yīng)急管理體制。通過(guò)分析案例——汶川地震的機(jī)理特征和救援過(guò)程存在的問(wèn)題,根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)格化應(yīng)急管理體制,對(duì)