非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)格化管理研究——以汶川地震為例.pdf

1、現(xiàn)代社會突發(fā)災難性事件的發(fā)生,給人們的生活和工作帶來極大不便,同時,也嚴重威脅到生命和財產安全。由于通信和信息技術的發(fā)展,非常規(guī)突發(fā)事件已經不僅僅只影響到一個局部區(qū)域,而是開始影響跨區(qū)域、跨國界的人群,影響的層次也從物質形態(tài)延伸到了精神層面。網(wǎng)格化管理是處理當前復雜管理事務的一種新興管理模式,它具有在動態(tài)復雜系統(tǒng)背景下實現(xiàn)社會經濟資源共享和多組織業(yè)務協(xié)同等功能。
　　 首先,本文在非常規(guī)突發(fā)事件的特征、類型的研究基礎上,分析了非

2、常規(guī)突發(fā)事件機理和應急管理機理。其次,以網(wǎng)格化應急管理體系結構為總體框架,以非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)格化管理流程中的事件受理、任務分解和應急管理流程為優(yōu)化主線,以網(wǎng)格化應急管理信息流為核心,探討了網(wǎng)格化應急管理信息結構,研究了非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)格化應急管理機制構建。最后,以汶川地震網(wǎng)格化應急管理為例進行應用。
　　 本研究獲得了以下研究成果與研究結論:
　　 1.類比突發(fā)事件的機理特征,通過分析得出非常規(guī)突發(fā)事件的機理特征,包括一

3、般性機理和專業(yè)性機理。針對一般性機理確定了相對應的應急管理機理。
　　 2.分析我國和美國等國家的應急管理體制,找出我國應急管理體制存在的問題:(1)缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調,(2)信息溝通不暢、披露不透明,(3)相關法律不健全,獎罰力度不夠,(4)當事者參與度不高。這些問題明確了非常規(guī)突發(fā)事件應急管理體制的改進方向。要采取的應急對策就是與發(fā)生機理相對應的過程阻斷、與發(fā)展機理相對應的中止隔斷以及與演化機理相對應的路徑控制、棄子、擇優(yōu)選

4、擇、解耦等環(huán)節(jié)。
　　 3.針對當前非常規(guī)突發(fā)事件應急管理中存在的問題,根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的機理特征和應急管理機理,結合網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢和流程模式,構建了非常規(guī)突發(fā)事件應急管理體制,優(yōu)化了當前的應急管理流程。
　　 4.在非常規(guī)突發(fā)事件應急管理體制中引入網(wǎng)格化管理模式,提出構建“情景—應對”型非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)格化應急管理體制。通過分析案例——汶川地震的機理特征和救援過程存在的問題,根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)格化應急管理體制,對