行政法不成文法源研究.pdf

1、行政法不成文法源既是行政法學(xué)的理論研究對(duì)象,也是富有實(shí)踐價(jià)值的探討領(lǐng)域。貫徹依法治國(guó)的基本方略,積極推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,是我國(guó)當(dāng)前法治建設(shè)的重點(diǎn)和首要目標(biāo)。這就要求行政機(jī)關(guān)的行政行為和司法機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)具有法律依據(jù)?，F(xiàn)代行政法對(duì)行政行為和司法審判不但有形式合法性的期待,而且有實(shí)質(zhì)合理性的要求。我國(guó)行政法主流觀點(diǎn)只認(rèn)可成文法是行政法的法源,局限了理論研究的視野,難以回應(yīng)法律實(shí)踐的需求,也無(wú)法消除司法實(shí)務(wù)的困惑。本文從法律實(shí)踐

2、反映出來(lái)的行政法不成文法源著手,以個(gè)案為切入口,針對(duì)不成文法源的現(xiàn)狀,探討它們?cè)谛姓C(jī)關(guān)的行政執(zhí)法和人民法院的行政審判中的具體運(yùn)行狀況,分析背后的理論和制度因素。具有拘束力的行政法成文法源和具有說(shuō)服力的不成文法源都是行政法法源的有機(jī)構(gòu)成部分。
　　 文章除引言和結(jié)語(yǔ)部分之外,分為三個(gè)部分從各個(gè)方面探討行政法不成文法源的相關(guān)問(wèn)題。
　　 第一部分即文章的第二章,研究了行政法不成文法源的基礎(chǔ)性問(wèn)題。受到法理學(xué)研究結(jié)論和崇尚制

3、定法的傳統(tǒng)的影響,出于對(duì)行政權(quán)濫用的擔(dān)憂(yōu),行政法不成文法源淹沒(méi)在以制定法為中心的法源主流聲音中。以多元視角觀察行政法法源,從平衡立法與司法的需要,克服行政成文法的局限性以及應(yīng)對(duì)行政活動(dòng)、行政權(quán)和行政法錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā),闡釋了行政法不成文法源的確立理由,表明它是行政裁量和司法審查的影響要素,為合法行使行政權(quán)和司法權(quán)提供了支持的論據(jù),符合行政公正的內(nèi)在要求。
　　 第二部分包括了文章的第三章至第六章,具體討論了行政法不成文法源的幾

4、種典型形態(tài),即行政法一般原則、公共政策、指導(dǎo)性案例和行政慣例。在厘清它們的內(nèi)涵和外延之后,吸收和借鑒域外行政法不成文法源的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),盡可能地展現(xiàn)出它們各自的樣貌、特色和獨(dú)有的問(wèn)題。
　　 第三部分即文章的最后一章,從整體上討論了行政法不成文法源的適用問(wèn)題。當(dāng)要在行政法成文法源與不成文法源之間進(jìn)行選擇適用時(shí),成文法無(wú)規(guī)定或規(guī)定得模糊不清是適用不成文法源的前提,并且其適用不能背離基本法理和對(duì)基本權(quán)利的保護(hù)。當(dāng)面對(duì)多個(gè)同一典型形