占道停車法律制度研究.pdf

1、我國機動車保有量快速增長，停車場的增長速度則相對緩慢。在這樣的背景下，路邊占道停車行為普遍存在。占道停車，是指將公共道路中的自行車道劃停車線，標明收費標準，向停車者收費。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，出現(xiàn)了很多問題。本文對占道停車性質(zhì)進行研究，并梳理出占道停車存在的法律漏洞，在參考已有法律規(guī)定和國外治理方案的基礎上，給出了完善占道停車法律規(guī)范的立法建議。
　　本文以社會生活中存在的實際問題為切入點，以提出立法建議作為寫作的目的，共分為四

2、個部分。第一部分是問題的提出和國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。路邊占道停車存在供求不平衡、收費過高、黑車點大量存在等問題。產(chǎn)生這一問題的主要原因是我國現(xiàn)有的法律制度不完善，管理手段單一。因此，將占道停車納入法律的視角分析是十分必要的。第二部分主要分析了占道停車的屬性。對這一簡單的社會現(xiàn)象，可以從經(jīng)濟學、法學兩個角度進行研究分析。從經(jīng)濟學的角度看停車位屬于準公共物品，應該由政府或取得資質(zhì)企業(yè)進行經(jīng)營管理。從法學的角度看，筆者認為政府和經(jīng)營企業(yè)之間是“特許

3、”的行政法律關系，停車者和經(jīng)營企業(yè)是保管合同法律關系，就政府和道路使用者而言，筆者認為政府忽略了自行車道路使用者的通行權(quán)。第三部分主要是對占道停車中存在的法律問題進行分析。由于沒有統(tǒng)一完整的立法，停車位劃線主體不明、劃線程序不明、價格制定缺少法律依據(jù)。第四部分是文章的重點。筆者結(jié)合現(xiàn)有法規(guī)和國外經(jīng)驗，分別從占道停車管理辦法、占道停車收費管理辦法、車位配建管理辦法等方面提出了占道停車的立法建議。
　　我國是社會主義法制國家，各部門法