論行政強(qiáng)制措施中的查封扣押.pdf

1、碩士學(xué)位論文論行政強(qiáng)制措施中的查封扣押論行政強(qiáng)制措施中的查封扣押Ontheseizuredetainmentinadministrationcompulsymeasures作者姓名：趙鐘根指導(dǎo)教師：曾哲（教授）西南政法大學(xué)SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw論行政強(qiáng)制措施中的查封扣押內(nèi)容摘要內(nèi)容摘要查封扣押是屬于對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)暫時(shí)限制的一種行政強(qiáng)制措施，其在我國(guó)社會(huì)發(fā)展和行政管理過程中都扮演著重

2、要角色，但其制度本身的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，1989年《行政訴訟法》將其納入到可訴的具體行政行為，但是在我國(guó)行政立法和行政執(zhí)法，以及行政訴訟實(shí)踐中并沒有完全契合其具體行政行為的性質(zhì)，理論研究上也有具體行政行為和事實(shí)行為的爭(zhēng)議?！读⒎ǚā?、《行政強(qiáng)制法》等法律的頒布實(shí)施和人民法院在訴訟實(shí)踐中的努力很大程度上使得查封扣押越來越規(guī)范，故而本文在考察查封扣押的制度變遷中提出：雖然立法早已規(guī)定查封扣押的行政行為性質(zhì)，但在制度構(gòu)建和實(shí)踐中，查封扣押的性

3、質(zhì)有從事實(shí)行為向行政行為轉(zhuǎn)變的軌跡。然過多強(qiáng)調(diào)查封扣押的行政行為性質(zhì)會(huì)導(dǎo)致我們忽視查封扣押作為一項(xiàng)具體的行政強(qiáng)制措施，其本身所具有的暫時(shí)性質(zhì)。這是本論文第一部分的主要內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封扣押的理論基礎(chǔ)在于財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制理論和“警察權(quán)力”理論。行政機(jī)關(guān)為維護(hù)公共利益的需要，需要在其合法的權(quán)限范圍內(nèi)采用有效的行政管理手段對(duì)公民的財(cái)產(chǎn)以及人身予以限制或管制，這體現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)的內(nèi)在屬性和法的強(qiáng)制性。故而在可能存在違法行為、危害發(fā)生或危險(xiǎn)控制等需

4、求，行政機(jī)關(guān)可以對(duì)相對(duì)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封扣押，查封扣押屬于對(duì)人民財(cái)產(chǎn)的行政法限制。但查封扣押畢竟強(qiáng)制色彩濃重，需遵守一定的法律保留原則，《行政強(qiáng)制法》以及賦予行政機(jī)關(guān)查封扣押權(quán)限的各單行法律皆屬查封扣押的法律規(guī)范基礎(chǔ)，行政機(jī)關(guān)需遵守此類法律規(guī)定實(shí)施查封扣押。這是本論文第二部分的主要內(nèi)容。論文第三、四部分寫查封扣押的制度內(nèi)涵和查封扣押的制度實(shí)踐。查封扣押的主要內(nèi)容包括查封扣押的設(shè)定和實(shí)施、查封扣押的方式和期限、查封扣押的后續(xù)處理。其中特別注意