喀斯特地區(qū)土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法比較研究——以重慶市南川區(qū)水江鎮(zhèn)為例.pdf

1、土地利用總體規(guī)劃的核心任務(wù)是調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局，它的實(shí)施對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、綜合的，甚至是不可逆轉(zhuǎn)的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃處于我國(guó)土地規(guī)劃體系最低層次，是土地規(guī)劃管理和實(shí)施的直接依據(jù)，其編制水平直接關(guān)系到區(qū)域土地資源的科學(xué)、合理和可持續(xù)利用;喀斯特地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，是土地利用變化的敏感區(qū)域，開(kāi)展喀斯特地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究具有十分重要的實(shí)踐意義。
　　 本文在分析土地利用總體規(guī)劃

2、及其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的作用和喀斯特地區(qū)土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)涵;并以南川區(qū)水江鎮(zhèn)這一典型的喀斯特地區(qū)為研究區(qū)域，選取“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”模型、格網(wǎng)單元法、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值法作為評(píng)價(jià)方法對(duì)其新一輪規(guī)劃方案進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，并驗(yàn)證了三種評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性和實(shí)用性。研究結(jié)果表明:
　　 (1)對(duì)區(qū)域土地利用總體規(guī)劃開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，尤其是喀斯特地區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)，能夠根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)反饋到土地利

3、用總體規(guī)劃對(duì)環(huán)境造成影響的調(diào)整上，并為以后的規(guī)劃修編提供借鑒，盡可能消除或降低規(guī)劃方案的缺陷造成的生態(tài)環(huán)境影響，以確保土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施能夠使生態(tài)環(huán)境朝著良性的方向發(fā)展，并促進(jìn)區(qū)域人地關(guān)系的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　 (2)對(duì)土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法進(jìn)行整理歸納的基礎(chǔ)上選擇“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”模型、生態(tài)服務(wù)價(jià)值法和柵格單元法作為評(píng)價(jià)方法，并選擇層次分析法作為指標(biāo)權(quán)重確定方法。“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”模型是一種有效的土地利用規(guī)

4、劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，能夠比較準(zhǔn)確的反映土地利用總體規(guī)劃實(shí)施所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值法通過(guò)計(jì)算各土地利用類(lèi)型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值以及變化能夠直接反映土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的影響。格網(wǎng)單元法把格網(wǎng)單元作為評(píng)價(jià)單元能夠考慮到各指標(biāo)在空間上的差異性，使評(píng)價(jià)指標(biāo)具有空間性。兩種評(píng)價(jià)方法相結(jié)合不僅能夠直接反應(yīng)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響，還能夠直觀的把土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境影響結(jié)果反映到柵格圖層中

5、，便于對(duì)土地利用總體規(guī)劃帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境空間影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
　　 (3)根據(jù)指標(biāo)體系建立的原則，按照“PSR”指標(biāo)體系建立的思路，并結(jié)合水江鎮(zhèn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況和土地利用總體規(guī)劃修編情況，選取人口數(shù)量、人均GDP、人均耕地面積、城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地、建設(shè)用地比例、基本農(nóng)田保護(hù)面積、森林覆蓋率、水域面積、生態(tài)建設(shè)用地面積、耕地保有量控制指標(biāo)、土地整治補(bǔ)充耕地面積、農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地面積和規(guī)劃年年均建設(shè)占用耕地面積等13個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，這

6、些指標(biāo)都反映了土地利用變化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，指標(biāo)數(shù)據(jù)獲得性和操作性強(qiáng)。
　　 (4)運(yùn)用“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”模型方法以及格網(wǎng)單元法和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值法相結(jié)合的方法分別對(duì)南川區(qū)水江鎮(zhèn)新一輪土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果表明規(guī)劃方案規(guī)劃近期得分值為15.2141，規(guī)劃遠(yuǎn)期得分值為15.7793，規(guī)劃遠(yuǎn)期得分高于規(guī)劃近期;生態(tài)環(huán)境狀況變化幅度R為正的地區(qū)占全區(qū)總面積比例高達(dá)96.11％，只有2.11％的區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況