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文檔簡介
1、行政法視閾下的公私合作是在進(jìn)行政府改革與社會(huì)治理方面,由行政機(jī)關(guān)制定相關(guān)制度并負(fù)責(zé)全程監(jiān)督,私人主體參與執(zhí)行,雙方利用各自優(yōu)勢(shì)資源,相互配合,各司其職,在一定范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的一種行為。公私合作的法律性質(zhì)兼具了公法屬性和私法屬性,在表現(xiàn)形式上多為行政合同、行政委托和行政事實(shí)行為。
我國公私合作的實(shí)踐主要開展于公用事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。由于行政行為程序不規(guī)范、監(jiān)管能力不足等原因,公私合作的實(shí)踐容易出現(xiàn)權(quán)力尋租,損害公共利益。同時(shí)因?yàn)?/p>
2、對(duì)公私合作的法律責(zé)任主體規(guī)定不明,實(shí)踐中的糾紛無法得到有效救濟(jì)。
針對(duì)實(shí)踐中存在的問題,建議加強(qiáng)行政法對(duì)公私合作的規(guī)制,完善程序立法,落實(shí)信息公開制度,加大監(jiān)管力度,防止壟斷。在公私合作中,私人主體履行部分行政職能,行使相應(yīng)公權(quán)力時(shí)若對(duì)公民權(quán)利造成損害,應(yīng)該承擔(dān)國家賠償責(zé)任。國家有積極保障公民基本權(quán)利的義務(wù),對(duì)于行政任務(wù)的完成有擔(dān)保責(zé)任。因此,當(dāng)公民權(quán)利受到損害,若責(zé)任是由行政機(jī)關(guān)和私人主體共同造成,兩者承擔(dān)連帶責(zé)任,公民可以
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