論我國看守所的職能中立化.pdf

1、在我國，看守所是國家設(shè)立的刑事羈押場所。其性質(zhì)包含三層含義:國家屬性、刑事屬性和羈押屬性?？词厮饕哂袌?zhí)法、監(jiān)管和監(jiān)督三大職能，其職能活動貫穿于刑事訴訟活動的全過程?？梢哉f，看守所狀況直接體現(xiàn)了社會政治文明和法治文明程度，在維護我國經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的過程中發(fā)揮著重要的作用。
　　當(dāng)前，我國看守所生存發(fā)展的根本問題便是看守所的職能定位，這不僅事關(guān)公民基本權(quán)利的保障，對于刑事訴訟法基本制度的貫徹與實施也是至關(guān)重要的。當(dāng)前我國無論是從

2、立法還是司法實踐，對看守所的職能定位都存在嚴(yán)重誤區(qū)。2012年新修改的《刑事訴訟法》雖然對看守所的職能作了新的定位，使得看守所中立化的法律地位有了顯著提高。但在司法實踐中，主要擔(dān)負刑事羈押任務(wù)的看守所，同時卻還承載了許多諸如輔助偵查、短期刑罰執(zhí)行等職能，如此的制度安排導(dǎo)致其利弊均非常明顯。在過去極為重視打擊犯罪、維護穩(wěn)定的歷史階段，公安機關(guān)管理看守所的主要目的是便于審訊的進行，同時也是為了“深挖犯罪”工作的需要。但是，2009年發(fā)生的“

3、躲貓貓”事件及其后的“洗澡死”、“睡夢死”等諸多在押人員非正常死亡事件，引起了媒體對看守所問題的極大關(guān)注，2013年被曝光的浙江省“張輝、張高平強奸、殺人冤案”再次掀起輿論的軒然大波，也使得我國看守所職能中立化的新轉(zhuǎn)型顯得更加刻不容緩。
　　在西方發(fā)達國家，關(guān)于羈押場所、羈押制度的研究開展較早，對被羈押人合法權(quán)益保障方面的措施相對完善。其看守所中立化制度均已普遍存在，大都實現(xiàn)了偵查與羈押的分離，避免偵查機關(guān)利用羈押的便利對被羈押人

4、員采取各種不恰當(dāng)甚至是非法的偵查手段，能夠?qū)刹榛顒拥暮戏ㄐ赃M行有效監(jiān)督，其相關(guān)制度及經(jīng)驗對于我國現(xiàn)階段看守所職能中立化的新定位有著非常有益的借鑒。
　　據(jù)最新消息稱，由公安部牽頭的看守所法起草工作正在積極進行之中。根據(jù)我國的國情，在現(xiàn)行看守所管理體制不變的情況下，將看守所法的立法定位從過去的服務(wù)辦案轉(zhuǎn)型為平等服務(wù)訴訟，同時確立看守所在刑事訴訟中的獨立機關(guān)地位，應(yīng)該是未來我國看守所職能定位的方向和目標(biāo)。如何達成并完善看守所的職能中

5、立化，使其真正具有法律所賦予的中立性，是今后的看守所立法和司法實踐中的重要課題。
　　在本論文中，作者首先在引言中提出了論文的選題背景和研究意義，指出了研究的內(nèi)容和方法，對研究的創(chuàng)新之處進行了說明。
　　正文分三個部分:
　　第一部分，我國看守所職能中立化概念解析。主要對看守所職能中立化的概念進行了闡釋，通過對國外看守所中立制度的比較研究，提出了國外看守所中立的借鑒意義。
　　第二部分，我國看守所職能中立化轉(zhuǎn)型。