不同模式下城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目綜合效益對比分析.pdf

1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤作為一種新的土地整理復墾方式，其核心工作是對農(nóng)村建設(shè)用地的整理復墾，是對土地利用結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整和優(yōu)化，也是對城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的開展，一方面有效地保護了耕地資源；另一方面很好地緩解了建設(shè)用地的供需矛盾。然而城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目涉及舊村莊拆遷、還建區(qū)新建、宅基地復墾、建新區(qū)開發(fā)等多個環(huán)節(jié)，建設(shè)周期長，工程繁瑣，資金需求量巨大，無論是政府、企業(yè)或者其他任何一方都難以獨立承擔。經(jīng)過艱難的探

2、索，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目發(fā)展出了多種模式，其中主要的兩種是政府主導模式和市場主導模式。因此對這兩種模式下增減掛鉤項目綜合效益的對比研究成為了必然且緊迫的選擇。
　　本研究以土地集約利用理論、土地供求理論等為指導，采用文獻綜述法對增減掛鉤項目效益相關(guān)問題進行梳理和總結(jié)?？偨Y(jié)當前研究成果，本研究選取湖北省不同模式下的五個增減掛鉤項目作為研究對象。首先，對選取的五個項目區(qū)進行問卷調(diào)查和項目資料收集，從經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益三方面選取共

3、15個指標構(gòu)建了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目效益評價指標體系。其次，綜合運用層次分析法和模糊綜合評價法，測度不同模式下各項目在項目實施前后的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益以及綜合效益的隸屬度。最后，對測度結(jié)果進行對比研究，分析可能的影響因素，并提出改進意見。
　　本研究的主要結(jié)論：
　　（1）政府主導模式特征：政府主導模式的綜合效益的隸屬度增長率分別為21.56％、19.13%、21.94%，增長幅度一般，但波動很小。表明政府主導模式較安

4、全穩(wěn)定，比較成功，但效益增長普遍不高。該模式的社會效益增長最大，其次是經(jīng)濟效益，但生態(tài)效益是小幅度下降。
　?。?）市場主導模式特征：謙森島項目的綜合效益的隸屬度增長率高達30.37%，而怡山灣項目的綜合效益的隸屬度僅增長了3.90%，波動很大，很不穩(wěn)定。說明由于市場主導模式還不夠成熟，政策環(huán)境還不夠完善，導致市場主導模式風險很高，容易失敗。但成熟的市場主導模式項目卻會給項目帶來巨大的效益增長。是一種高風險高效益的增減掛鉤模式。<