違法建設(shè)治理的對(duì)策與建議——以日照市山海天為例.pdf

1、隨著各地城市建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，違法建設(shè)的問(wèn)題也越來(lái)越突出。違法建設(shè)浪費(fèi)了城市土地資源，影響了城市公共安全，擾亂了市場(chǎng)秩序。這一問(wèn)題不解決，將嚴(yán)重制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害社會(huì)公平，引發(fā)不良社會(huì)風(fēng)氣。
　　 本文運(yùn)用公共管理理論、法學(xué)理論等理論，從違法建設(shè)的概念、類型、危害入手，結(jié)合日照市山海天違法建設(shè)的情況對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行實(shí)證分析。通過(guò)分析日照市山海天違法建設(shè)現(xiàn)狀、特點(diǎn)，運(yùn)用歷史分析、對(duì)比分析、實(shí)證分析等方法，對(duì)違法建設(shè)產(chǎn)生原因及

2、存在的執(zhí)法困境進(jìn)行綜合分析，得出違法建設(shè)產(chǎn)生的原因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、規(guī)劃編制不科學(xué)、法不責(zé)眾心理、行政法學(xué)理論研究與實(shí)務(wù)脫節(jié)、管理體制不順等，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治。治理違法建設(shè)，是嚴(yán)肅規(guī)劃建設(shè)秩序，維護(hù)社會(huì)公平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升城市形象、改善人居環(huán)境的具體體現(xiàn)。
　　 全文共分為五個(gè)部分，第一章是緒論;第二章是違法建設(shè)概述;第三章是日照市山海天違法建設(shè)現(xiàn)狀與治理困境;第四章是國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒;第五章是違法建設(shè)治理的對(duì)策及建

3、議;結(jié)束語(yǔ)。
　　 本文在探討治理違法建設(shè)的對(duì)策和建議過(guò)程中，結(jié)合自己的一線執(zhí)法經(jīng)歷，始終注意聯(lián)系執(zhí)法實(shí)踐中存在的問(wèn)題及困境，確保提出的對(duì)策及建議有針對(duì)性。并借鑒了國(guó)內(nèi)外有效的經(jīng)驗(yàn)，從疏堵結(jié)合，搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃;強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造治違氛圍;加強(qiáng)研究，完善建設(shè)立法;理順管理體制，形成治違合力;運(yùn)用科技手段，提高治違水平等方面提出自己的對(duì)策與建議。在疏堵結(jié)合，搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，在制定動(dòng)態(tài)的民生規(guī)劃，合理的農(nóng)房審批政策、完善的保障體系保護(hù)合法

4、需求的同時(shí)，對(duì)拆遷中的違建堅(jiān)決不予補(bǔ)償，嚴(yán)打非法獲利者;在強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造治違氛圍方面，加大正反兩方面宣傳力度的同時(shí)，根據(jù)宣傳對(duì)象群體特征，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容與宣傳方式;在加強(qiáng)研究，完善建設(shè)立法方面，研究出臺(tái)一部概念明確、程序清晰、手段有效、操作性強(qiáng)的控違法律，或者盡快出臺(tái)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的解釋或補(bǔ)充條例，對(duì)其模糊的地方加以明確;賦予行政機(jī)關(guān)停水停電等強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，將違建者納入刑法規(guī)范范圍，增強(qiáng)管理手段。最迫切的是行政法學(xué)理論界要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法實(shí)務(wù)尤其

5、是目前存在分歧方面的理論研究，統(tǒng)一法律應(yīng)用，確保執(zhí)法的合法性;在理順管理體制方面，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，保障隊(duì)員的待遇、安全，明確城管的處罰權(quán)主體資格及歸口問(wèn)題，完善由屬地政府主導(dǎo)，職能部門(mén)共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確立合理的村級(jí)考核體系，調(diào)動(dòng)村干部控違的積極性。在科技手段方面，提出用城市規(guī)劃執(zhí)法實(shí)時(shí)監(jiān)控可量測(cè)系統(tǒng)監(jiān)控違法建設(shè)，提高行政效率。
　　 論文所提出的建議與對(duì)策，有助于完善城市管理理論體系，有助于建設(shè)城市科學(xué)規(guī)劃管理體系，有