上海市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化研究——以J區(qū)為例.pdf

1、制度化是政治發(fā)展的基本特征之一，是觀察和評(píng)價(jià)政治制度與社會(huì)關(guān)系的一個(gè)重要視角，意味著一系列的政治價(jià)值在多大程度上為社會(huì)所接受、認(rèn)可，從而凝練成日常的行為規(guī)則。作風(fēng)是黨的生命，重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的傳統(tǒng)。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的背景下，從嚴(yán)管黨治黨、從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)管理干部已經(jīng)成為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的新常態(tài)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化是發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新作為的重要保障。上海市作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展探索者，承擔(dān)著改革開放先行先試的重任。只有

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的制度保障，才能引導(dǎo)上海市廣大黨員干部提振干事創(chuàng)業(yè)的士氣，以過硬的作風(fēng)來保障各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　本文通過使用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等黨的政治理論和亨廷頓的政治制度化理論，對(duì)開展上海市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化的基本概念、實(shí)現(xiàn)形式、本質(zhì)特征及其面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。同時(shí)，選取具有典型性、代表性的上海市J區(qū)作為個(gè)案進(jìn)行研究，通過查閱

3、、整理J區(qū)黨建、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面的資料了解該區(qū)在群眾工作制度、干部有錯(cuò)與無作為行為問責(zé)制度、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件曝光機(jī)制等領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化所做的有效探索，通過個(gè)別訪談和調(diào)查問卷的方式了解該區(qū)的區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度設(shè)計(jì)不符合實(shí)際、執(zhí)行不力、未能解決思想根源等面臨的問題。
　　本文采用規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法進(jìn)行創(chuàng)新性的研究。一方面，通過針對(duì)性地理論研究領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以得出制度化面臨著政治環(huán)境、經(jīng)

4、濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等挑戰(zhàn)。另一方面，選取上海市J區(qū)作為研究對(duì)象進(jìn)行實(shí)證研究，并通過與其他行政區(qū)進(jìn)行對(duì)比，以得出上海市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化方面更加普遍性、一般性的結(jié)論，即加強(qiáng)上海市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化，要在制度執(zhí)行的常態(tài)化、長(zhǎng)效化上下功夫。
　　通過研究，本文認(rèn)為，當(dāng)前大都市治理的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)面臨著政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度也存在著制度設(shè)計(jì)脫離實(shí)際、執(zhí)行力不足、難以提高干部思想