恩施州煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展進程中政府作用的研究.pdf

1、煙農(nóng)專業(yè)合作社的發(fā)展受到很多因素的影響，而在中國煙草專賣體制之下，政府對其發(fā)展產(chǎn)生的影響最深刻。本文以煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展進程中的“第一推動力”政府作為研究對象，以社會整合理論、社會行動理論、全球性現(xiàn)代化理論為支撐點，以全國重要的煙葉產(chǎn)區(qū)恩施州為調(diào)查點，對煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展進程中的政府作用展開研究。
　　本研究的內(nèi)容有:第一，分析恩施州煙農(nóng)專業(yè)合作的發(fā)展現(xiàn)狀。第二，對恩施州煙農(nóng)專業(yè)合作社中政府作用展開實證研究。第三，對政府作用失衡的

2、現(xiàn)象進行探討，并分析其原因。第四，恩施州煙農(nóng)專業(yè)合作社中政府作用的評價分析，確立評價政府作用的尺度。第五，根據(jù)研究得出的結(jié)論，為政府促進煙農(nóng)專業(yè)合作社的發(fā)展建言獻策。
　　本文得出的主要結(jié)論有:
　　首先，在中國煙草專賣體制之下，政府對卷煙產(chǎn)業(yè)的嚴格控制，一方面使煙葉的市場價格具有相對穩(wěn)定性和連續(xù)性，另一方面也折射出政府作用對煙農(nóng)專業(yè)合作社的影響遠甚于一般的合作社，對政府作用的研究具有現(xiàn)實迫切性。
　　其次，借助合作社

3、的主要困難分析，發(fā)現(xiàn)合作社解決現(xiàn)存困難出現(xiàn)了乏力現(xiàn)象，催生了政府介入的需要，即需要政府作為;政府的介入產(chǎn)生了正效應，說明政府在合作社中有作為;而政府作用失衡，說明政府的作為需要改進。
　　再次，通過SPSS相關性分析發(fā)現(xiàn):合作社所在地域與政府舉措的評價之間存在顯著性的相關性。不同地方的煙農(nóng)專業(yè)合作社，對于政府提供的各項舉措需求不同，對于同一政府舉措的需求也不同。因此，政府對合作社給予扶持時，應當采取分類支持的策略;適當考慮各地合作

4、社的實際情況，因地制宜、有的放矢;依據(jù)各地需求有所側(cè)重，訴求做到資源最優(yōu)配置。
　　最后，在國家農(nóng)業(yè)觀念下，政府作用的評價應以發(fā)展本位觀為尺度。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)的三個轉(zhuǎn)變帶來了國家農(nóng)業(yè)觀念的變革。新時期國家農(nóng)業(yè)觀的核心要義是發(fā)展，即堅持發(fā)展本位觀。因此，在國家農(nóng)業(yè)觀念下，對于煙農(nóng)專業(yè)合作社中政府作用的評價，應該以發(fā)展本位觀為尺度。它具體可以細化為兩個維度:在發(fā)展過程中，是否始終肩負著歷史使命，是否始終緊緊扭住了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)