平陽縣城中村改造中的政府管理研究.pdf

1、鑒于城中村改造，是涉及村集體、村民、政府部門、開發(fā)商和其他多方主體的系統(tǒng)工程，為此其必須依賴于政府這一城市主體經(jīng)營者從法律、制度、規(guī)劃、資金等方面進(jìn)行公共管理服務(wù)職能的發(fā)揮而得以實(shí)現(xiàn)。國內(nèi)外較多城市城中村改造的成功實(shí)例也證明了，地方政府在城中村改造中正發(fā)揮著日益重要的作用。
　　本文選取溫州市平陽縣這一近年來城市化發(fā)展和城中村改造較為典型的縣作為主要研究對象，以政府公共管理理論為基礎(chǔ)，采用理論與實(shí)證相結(jié)合的研究方法，首先簡要地分析

2、了研究背景和意義、國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀和研究方法及特色與創(chuàng)新所在；其次，對城中村的相關(guān)概念進(jìn)行了界定，并對政府公共管理理論和當(dāng)前我國政府管理的目標(biāo)進(jìn)行了論述；接著就溫州市平陽縣城中村發(fā)展現(xiàn)狀、形成原因、改造的必要性、改造概況及成效等進(jìn)行了系統(tǒng)地梳理；隨后以實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查為依據(jù)，就當(dāng)?shù)孛癖妼ζ疥柨h城中村改造過程的政府作用存在的問題及其原因進(jìn)行了分析，重點(diǎn)指出因政府定位偏差而增加了改造的不公平情況、因相關(guān)法規(guī)制度缺失和政府角色定位不明確而

3、導(dǎo)致各利益主體之間的矛盾、因政府過度介入拆遷的職能越位導(dǎo)致改造建設(shè)規(guī)劃編制不合理、因政府職能缺位導(dǎo)致改造各類保障機(jī)制的不健全和因政府職能錯位而導(dǎo)致改造資金投入不足等方面的情況。在此基礎(chǔ)上，對國內(nèi)外在城中村治理方面政府作用進(jìn)行了系統(tǒng)地分析，并提出了相應(yīng)的借鑒和啟示。最后，文章從政府管理職能發(fā)揮和完善的角度出發(fā)，對溫州市平陽縣城中村改造中政府管理職能的完善提出了建議，主要包括：明確為人民服務(wù)的職能定位,合理進(jìn)行宏觀調(diào)控；完善城中村改造中的相