我國消費者保護中的冷卻期制度研究.pdf

1、所謂冷卻期，是指這樣一段特定的期間，在此期間內(nèi)，消費者有權(quán)無需說明任何理由便可解除已經(jīng)訂立的合同，至于這種權(quán)利，則被人們稱為合同的取消權(quán)、合同的撤銷權(quán)、合同的否認權(quán)、合同的撤回權(quán)，等等。而相關(guān)的冷卻期制度，則是有關(guān)特定期限的權(quán)利，即消費者有權(quán)在合同訂立后，無需受合同承諾的約束，也不必承擔任何費用和違約責(zé)任地解除合同，從而使雙方恢復(fù)到訂立合同之初狀態(tài)的一項制度。該制度具有以下幾個方面的特征：目的功能的二重性；權(quán)利依據(jù)的法定性；權(quán)利主體的單

2、方性；構(gòu)成要件的特殊性(包括形式的特殊性和內(nèi)容的無因性)以及法律后果的無償性。究其法律性質(zhì)，該制度項下的合同取消權(quán)應(yīng)為經(jīng)濟法領(lǐng)域的一項新型的消費者權(quán)利。
　　 冷卻期制度作為一項旨在側(cè)重保護消費者合法權(quán)益的制度，它的產(chǎn)生深刻地反映了契約法對契約內(nèi)容進行廣泛參與和重構(gòu)這一現(xiàn)代契約法呈現(xiàn)出來的趨勢。因此，該制度的價值目標包括側(cè)重保護消費者權(quán)益的實質(zhì)公平、社會整體效率以及真正意義上的契約自由。第一，它所追求的實質(zhì)公平的內(nèi)涵在于加強對處

3、于弱勢地位的消費者的權(quán)益保護，并對經(jīng)濟強勢主體的行為和狀態(tài)嚴加約束和控制。具體包括如增強消費者對相關(guān)商品或服務(wù)信息掌握的全面性與真實性，降低消費者的非理性程度，從而有效地減少因為這種特定銷售策略所產(chǎn)生的暫時的壟斷勢力，最終矯正消費者和經(jīng)營者之間的實質(zhì)不平等，實現(xiàn)公平交易。第二，它所追求的社會整體效率的內(nèi)涵在于：有關(guān)商品或服務(wù)真實信息的全面充分傳遞以及市場整體商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，另一方面低質(zhì)商品驅(qū)逐高質(zhì)商品的風(fēng)險以及市場崩潰可能性的大幅

4、減少，從而實現(xiàn)分配上的效率，使得資源利用產(chǎn)生最大化效應(yīng)。最后，它所追求的契約自由的內(nèi)涵在于：它為締約人設(shè)置一種退出機制：當客觀情勢(如合同規(guī)則的復(fù)雜性使消費者無法充分預(yù)料合同帶給他的沉重的經(jīng)濟負擔等)或者人為(締約相對人)強制(如高壓或者欺騙的銷售等)導(dǎo)致締約人理性不足，使得締約人不能實現(xiàn)契約自由的狀態(tài)時，冷卻期制度為受害的消費者提供了退出的機會，使之能夠擺脫固有契約的約束。
　　 但在中國建構(gòu)冷卻期制度仍然面臨一系列的障礙，包

5、括理論上的、制度上的以及文化上的障礙。解決冷卻期理論上的障礙主要在于確立平衡協(xié)調(diào)的原則和精神，實現(xiàn)經(jīng)營者和消費者的利益均衡。解決冷卻期制度上的障礙主要包括兩方面：面對消費者的道德風(fēng)險，應(yīng)對冷卻期制度內(nèi)對其濫用進行合理化規(guī)制；而針對經(jīng)營者濫用的風(fēng)險，則應(yīng)注重制度外競爭法規(guī)的配套完善。而解決文化上的障礙主要在于大力加強消費教育的制度化和普及化。
　　 目前世界上大部分國家主要對冷卻期制度采取三種立法模式：以英國、美國等大多數(shù)國家為代

6、表的松散式的單行法規(guī)制模式、以日本為代表的半統(tǒng)一式的立法規(guī)制模式以及以德國和我國臺灣地區(qū)為代表的統(tǒng)一式的立法規(guī)制模式。考慮到冷卻期制度的法律性質(zhì)，同時結(jié)合中國有關(guān)該制度的立法現(xiàn)狀，中國冷卻期制度建構(gòu)宜選擇統(tǒng)一立法與分別立法相結(jié)合的模式。即將冷卻期制度納入到消費者權(quán)益保護法的體系，采用消費者權(quán)益保護法的一般規(guī)定加特別法的規(guī)定，使其成為第十種“消費者權(quán)利”。具體而言，就是在《消費者權(quán)益保護法》中將取消權(quán)的適用范圍、適用條件、適用后果等基本規(guī)

7、則明確下來，而之后再在針對特殊銷售方式(比如上門推銷、分時度假、遠程銷售等)的立法中制定有關(guān)其的特別的規(guī)則。
　　 就冷卻期建構(gòu)的適用范圍而言，我國冷卻期制度尚不能廣泛適用于所有的消費交易領(lǐng)域，而應(yīng)集中某些特定的消費領(lǐng)域，具體而言，第一，冷卻期制度的適用范圍包括一些具有特殊交易時間、地點的交易領(lǐng)域。在這樣的領(lǐng)域，消費者和經(jīng)營者往往由于交易時間或者地點的特殊性所限缺乏充分的溝通與交流，而消費者更易受到經(jīng)營者不當勸誘的影響而做出非理

8、性的判斷和決策，這主要體現(xiàn)在上門推銷領(lǐng)域和分時度假領(lǐng)域領(lǐng)域。第二，冷卻期制度的適用范圍應(yīng)包括合同標的空間距離遠的交易領(lǐng)域。在這類型的交易中，經(jīng)營者與消費者之間在進行締約接觸或者訂立契約時合同當事人無法同時在場，往往要借助某類通訊手段來磋商和完成交易。因此，消費者在收到商品之前是無法對交易標的進行準確判斷的，這使得該類型交易中存在明顯的信息不對稱的問題，這主要體現(xiàn)在以電話、電子郵件、媒體服務(wù)等作為遠程通訊手段的遠程銷售領(lǐng)域。第三，冷卻期制

9、度的適用范圍應(yīng)包括合同標的復(fù)雜的交易領(lǐng)域。在這類交易領(lǐng)域中，由于合同規(guī)則的復(fù)雜冗長，且大多為消費者無法更改的格式條款，使得消費者在合同訂立時很短時間內(nèi)無法了解合同條款的真實含義，也無法充分預(yù)料到合同將會給他帶來的經(jīng)濟負擔。而且，這些合同的期限可能比較長，交易金額也較大，不公正的合同條款也將使非理性的或者缺乏專業(yè)知識的消費者可能因為一時“思慮不周”而長期承擔沉重的合同義務(wù)。這主要體現(xiàn)在分期付款買賣或信貸買賣等消費信用領(lǐng)域、保險領(lǐng)域、商品房

10、買賣領(lǐng)域等。
　　 就冷卻期制度的適用條件而言，其主要包括對冷卻期期限、冷卻期中經(jīng)營者告知義務(wù)以及冷卻期中消費者行使取消權(quán)的立法規(guī)制。中國構(gòu)建冷卻期制度的適用條件應(yīng)遵循“以公平為先，兼顧效率”的指導(dǎo)思想，即追求傾斜保護消費者權(quán)益，追求公平正義的同時兼顧交易的效率，以避免過分增加經(jīng)營者的負擔和成本，同時也督促消費者盡快行使權(quán)利。此外，對于經(jīng)營者違反告知義務(wù)的后果的制度安排上，應(yīng)采用通過懲治和威懾經(jīng)營者從而促使其主動履行該義務(wù)的方案

11、，具體而言，即有針對性地引入懲罰性賠償責(zé)任。其構(gòu)成要件僅包括違法行為和主觀過錯兩個條件，但不包括是否對消費者造成了損害后果，至于對其金額模式的選擇則采用同時規(guī)定最低和最高限額的彈性金額模式。就冷卻期制度的適用后果而言，中國建構(gòu)冷卻期制度不應(yīng)采取任何形式和比例的取消費，而應(yīng)堅持真正意義上的“無償性”，即消費者行使合同取消權(quán)后，無需向經(jīng)營者承擔損害賠償、支付違約金、補償性的罰款等任何費用或價款。只有這樣才能以促使廣大消費者能夠“無所顧忌”地