村民委員會(huì)職能行使現(xiàn)狀研究——以鄂爾多斯市達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)為例.pdf

1、中國(guó)廣大農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)中，村民委員會(huì)從產(chǎn)生至今始終承擔(dān)著重要作用，是落實(shí)村民自治制度的核心力量。上世紀(jì)80年代《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》頒布以來(lái)，廣大農(nóng)村牧區(qū)村民自治的治理模式得到了法律層面的肯定和固化。2010年，全國(guó)人大頒布《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)自治法》，對(duì)村民自治過(guò)程中村委會(huì)的組成、職能、民主監(jiān)督等村民自治政策進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化。時(shí)至今日，在經(jīng)過(guò)多年的實(shí)際運(yùn)行后我們發(fā)現(xiàn):現(xiàn)實(shí)村莊治理中，受農(nóng)村地緣差異、人口流動(dòng)、

2、鎮(zhèn)村利益結(jié)構(gòu)、新農(nóng)村建設(shè)等主客觀因素影響，村民委員會(huì)職能的行使現(xiàn)狀與法律規(guī)定的方向和范疇存在一定偏離。如何縮小這種偏離產(chǎn)生的制度與實(shí)踐的差距，規(guī)范和發(fā)揮好村民委員會(huì)在村民自治這一治理體系中的職能作用，形成基層實(shí)踐與國(guó)家設(shè)計(jì)的良性結(jié)合，成為農(nóng)村法制建設(shè)研究領(lǐng)域的重要課題之一。
　　本文以鄂爾多斯市白泥井鎮(zhèn)為例，對(duì)村民委員會(huì)法定職能及行使現(xiàn)狀進(jìn)行剖別研究，從村民委員會(huì)法定職能的基本理論入手，對(duì)村民委員會(huì)的職能來(lái)源、類型進(jìn)行闡述，并以理