論我國(guó)城市房屋征收與補(bǔ)償制度中的法律問題——兼議《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的改進(jìn)與完善.pdf

1、近年來，我國(guó)因房屋拆遷帶來的社會(huì)問題逐漸突顯，暴力強(qiáng)拆、極端對(duì)抗、祈拆致富的案例常常成為各媒體的頭版焦點(diǎn)，人們?cè)絹碓礁杏X到：隨著我國(guó)住房制度改革和國(guó)有土地使用制度改革的深入，城市房屋拆遷中的財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系日益復(fù)雜，市場(chǎng)因素的影響越來越重大，原有以《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(2001年修改頒布，以下簡(jiǎn)稱《拆遷管理?xiàng)l例》)為直接依據(jù)的城市房屋拆遷制度構(gòu)架已不能再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)要求，而致使城市房屋拆遷行為逐漸陷入混亂無序的狀態(tài)。
　　

2、 在這樣的大背景之下，以2009年底北京大學(xué)五位著名學(xué)者向全國(guó)人大常委會(huì)遞交《關(guān)于對(duì)<城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>進(jìn)行審查的建議》，建議立法機(jī)關(guān)對(duì)該條例進(jìn)行審查，撤銷這一條例或由全國(guó)人大專門委員會(huì)向國(guó)務(wù)院提出書面審查意見，建議國(guó)務(wù)院對(duì)《拆遷管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改為契機(jī)，從2010年初起，國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)過兩次對(duì)社會(huì)各界公開征求意見及審議修改，終于在2011年1月21日，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》正式出臺(tái)。
　　 正是在這一歷史背景之