我國國庫管理制度改革問題探索-——以寧波市為例.pdf

1、我國正在由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌。傳統(tǒng)的國庫制度是在計劃經(jīng)濟的基礎上實現(xiàn)的,其特點是預算資金收繳入庫環(huán)節(jié)多,效率低,庫款支撥是通過財政部門和預算單位分別在代理銀行設立多重賬戶、分散管理、層層撥付進行的,資.金沉淀、分散、缺乏有效的監(jiān)督管理機制,財政收支信息反饋慢,缺乏透明度,難以及時為預算編制、執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供應有的保證。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)行國庫管理體制的種種弊端日漸顯現(xiàn),所以改革現(xiàn)行國庫管理體制刻不容緩。

2、>　　 國庫管理制度是整個財政管理制度的有機組成部分,國庫管理制度的先進與落后直接影響了一個國家財政與貨幣政策的執(zhí)行。為了建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的公共財政框架,國庫管理制度改革的目標是建立以國庫單一賬戶體系為基礎,資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度。這項改革的實施有利于提高資金的使用效率,增加財政資金收支的透明度,并從源頭上防止腐敗的發(fā)生。
　　 本文以國庫管理制度改革應遵循的相關理論基礎為切入點,通過對

3、公共財政理論、公共選擇理論、委托代理理論、制度創(chuàng)新理論的論述,同時借鑒國際上市場經(jīng)濟國家國庫管理制度的成功經(jīng)驗,在此基礎上,以寧波市為例,深入考察寧波市進行國庫管理制度改革的具體情況。通過對寧波市國庫集中收付改革試點情況的分析,發(fā)掘改革中存在的問題,并提出改進與完善國庫集中收付制度的方法。
　　 全文分為七個部分:
　　 第一部分為導論,介紹了本論文的選題背景、研究目的、研究方法以及國內(nèi)外相關研究文獻綜述。第二部分,綜述

4、了國庫制度改革相關的理論基礎。第三部分,詳細分析了傳統(tǒng)國庫制度的弊病及其產(chǎn)生的深層原因。第四部分,鑒于傳統(tǒng)國庫管理制度存在的弊端,寧波市開始嘗試進行會計集中核算制度的改革,雖然取得了一定的成績,但不能從根本上改變傳統(tǒng)國庫存在的所有弊病。第五部分,分別選取經(jīng)合組織國家的美國、英國、日本;以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的巴西,通過對他們的具體做法的比較,得出可供借鑒的經(jīng)驗。第六部分,詳細論述寧波市進行國庫集中收付制度改革的具體情況,改革中出現(xiàn)的問題及解決