社會力量參與公共租賃住房建設運營模式的研究——以西安市為例.pdf

1、公共租賃住房作為保障房體系的重要補充部分,在改善中低收入者及家庭居住環(huán)境、減輕人民負擔方面發(fā)揮了巨大的作用。公共租賃住房具有強大的社會效益,是帶有公共性的準公共產品。我國政府承襲慣有傳統(tǒng),在公共產品的建設運營上既充當安排者又充當生產者的雙重角色。在過去的三年期間,廣泛采用政府主導、國有企業(yè)參與的建設運營模式,嚴重制約了我國公共租賃住房的發(fā)展,無法滿足更多需求者的住房需求。因此,本文通過對國內部分城市公共租賃住房建設運營模式的成功經驗以及

2、相關理論的基礎上,對企業(yè)參與的模式進行研究。主要內容包括:
　　1.結合社會保障學、新公共經濟學、委托—代理等理論,依據(jù)“公私合營 PPP”模式分析了社會力量參與公共租賃住房建設運營的主要方式,并討論了政府部門在社會力量進入公共租賃住房建設和運營過程中應該承擔的主要責任,最后運用經濟分析的方法,從家庭收入角度和運營機構經營角度分析了了企業(yè)或機構投資者參與公共租賃住房的可行性。
　　2.從建設方式和產權持有兩個方面構建企業(yè)參與

3、模式,通過對各種模式進行優(yōu)劣勢分析,從制度設計、政府政策、市場需求、社會經濟和資金來源方面,得出了企業(yè)或機構投資者參與公共租賃住房建設運營的主要影響因素,構建企業(yè)參與模式的決策指標體系,最后提出了決策指標的綜合評價模型。
　　3.本文結合西安的實際情況,在充分分析背景資料的基礎上,運用層次分析法和模糊綜合評價方法,從持有產權和代建兩種模式出發(fā),對西安市企業(yè)參與公共租賃住房建設運營模式進行綜合評價,得出了西安市企業(yè)參與公共租賃住房建