中國(guó)與老撾外資法比較研究.pdf

1、當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐漸深入，各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間日益趨向融合，投資自由化發(fā)展迅猛，成為一股不可抗拒的潮流。從理論上講，外商投資于另一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然涉及到法律。在法律問題中，既有外資法，又有其他法律。在市場(chǎng)成為人類社會(huì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)方式以來，資本就已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展過程中最重要的籌碼和要素。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行大量實(shí)證分析后認(rèn)為，資本短缺是出現(xiàn)貧困和惡性循環(huán)的決定性因素。因此，在今天全球的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，資本的地位越來越重

2、要。世界各國(guó)都在爭(zhēng)奪有限的國(guó)際資本，如何在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得有限的國(guó)際資本的投入，已成為世界各國(guó)普遍關(guān)注的重要課題。而要想大力吸收外資投入，必須切實(shí)改善環(huán)境，這已成為世界各國(guó)的共識(shí)。
　　在全球化的浪潮中，老撾也自然不甘落后，利用自身的地理位置優(yōu)勢(shì)、自然資源條件，自從1988年頒布第一部外國(guó)投資法至今，老撾政府不斷加大開放力度，完善投資環(huán)境，吸引外商投資總額不斷增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的成就。目前老撾的對(duì)外開放與投資進(jìn)入了一個(gè)新的階段

3、，在東盟一體化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。中國(guó)與老撾是三水相連的友好鄰邦，兩國(guó)人民自古以來和睦相處關(guān)系密切，而且中國(guó)奉行“與鄰為善、以鄰為伴”和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策。近幾年來，中國(guó)與東盟啟動(dòng)了中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，致力于建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。但從整體上看，老撾仍是社會(huì)主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)速度緩慢，技術(shù)不發(fā)達(dá)，依然存在法制環(huán)境不夠完善，投資范圍不夠廣泛等問題。
　　本文旨在通過對(duì)中國(guó)外資立法與老撾外資立法的

4、比較，從宏觀和微觀兩個(gè)層面深入剖析老撾和中國(guó)外資法的異同。中、老兩國(guó)外資法在不同的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下，經(jīng)歷了從單一到豐富、由淺到深、不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和逐步世界接軌的演變歷程。
　　從投資條件上來看，中國(guó)逐步放寬投資準(zhǔn)入的門檻，降低最低注冊(cè)資本的要求，尤其是新修訂的公司法更是體現(xiàn)出這一變化。從投資領(lǐng)域上看，中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，放寬外資限制，鼓勵(lì)外商投資高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)外資投向中西部地區(qū)。從外資準(zhǔn)入的審批程

5、序上來看，審批權(quán)限進(jìn)一步下放到省一級(jí)或者省下的市級(jí)機(jī)構(gòu)，審批程序更加簡(jiǎn)便，政府效能進(jìn)一步得到提升。中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施領(lǐng)域以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，逐漸實(shí)行與WTO中的國(guó)民待遇原則相一致。稅收待遇方面，中國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行種類繁多且幅度較大的稅收減免優(yōu)惠。在外資保護(hù)方面，中國(guó)不僅在憲法中明確保護(hù)外國(guó)投資者的合法權(quán)益，還制度了一系列的相關(guān)法律制度，而且完善了訴訟和仲裁選擇式的爭(zhēng)端解決的機(jī)制，仲裁機(jī)構(gòu)的不斷壯

6、大和發(fā)展，也為保護(hù)投資者合法利益提供了有利條件。
　　在對(duì)中國(guó)、老撾外資立法具體法律制度進(jìn)行剖析研究的基礎(chǔ)上，本文從以下幾個(gè)主要方面來建設(shè)和完善老撾的外資立法。首先，加強(qiáng)老撾外資立法的體系化建設(shè)，這是一個(gè)系統(tǒng)的工程，同時(shí)也是完善老撾整體法律體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。老撾政府可以逐步放寬投資領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)外商投資的鼓勵(lì)性引導(dǎo)，降低投資準(zhǔn)入的門檻，降低最低注冊(cè)資本要求。其次，必須根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時(shí)修訂老撾的外資立法，不能墨守成規(guī)，一成