完善我國(guó)氣候資源保護(hù)立法的思考.pdf

1、本文研究的目的在于完善我國(guó)氣候資源保護(hù)的法律制度，推動(dòng)其立法發(fā)展的步伐。 第一章論述了完善我國(guó)氣候資源保護(hù)立法的基本理論問題。氣候資源具有自然性、社會(huì)性和價(jià)值性，是一種典型的自然資源；氣候資源具有自身的獨(dú)特性，區(qū)別于其他自然資源；氣候資源具有“物”的一般屬性，可以成為法律關(guān)系客體。因此，可以并且應(yīng)該制定專門的法律來(lái)調(diào)整氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)中的各種社會(huì)關(guān)系，氣候資源保護(hù)法律規(guī)范屬于環(huán)境保護(hù)與自然資源法律規(guī)范的范疇。氣候資源保護(hù)立

2、法具有現(xiàn)實(shí)必要性與可行性。 第二章論述了我國(guó)氣候資源保護(hù)立法的現(xiàn)狀及主要問題?，F(xiàn)有氣候資源保護(hù)立法中存在的主要問題有：缺乏氣候資源保護(hù)法律體系，現(xiàn)有立法不能調(diào)整氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)中的所有社會(huì)關(guān)系，未建立氣候資源保護(hù)監(jiān)督管理體制，現(xiàn)有氣候資源法律制度與法律責(zé)任不健全等等。 第三章提出了完善我國(guó)氣候資源保護(hù)立法的基本建議。首先建議建立氣候資源保護(hù)法律體系，然后對(duì)如何完善該法律體系做了深入探討。氣候資源保護(hù)法律體系的核心是

3、制定《氣候資源法》，對(duì)《氣候資源法》的基本理念、立法任務(wù)和目的、基本原則、基本制度、監(jiān)督管理體制和法律責(zé)任都進(jìn)行了深入論證和具體制度安排。其中，該法的立法理念為“維護(hù)生態(tài)公平和國(guó)家生態(tài)安全”，立法任務(wù)和目的為：“保護(hù)氣候資源、預(yù)防氣候?yàn)?zāi)害、實(shí)現(xiàn)氣候資源的可持續(xù)利用、維護(hù)氣候系統(tǒng)穩(wěn)定、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與氣候環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”，其他所有法律制度設(shè)計(jì)都在此基本理念的指引和立法任務(wù)和目的的指導(dǎo)下展開并且注重使其成為一個(gè)價(jià)值取向一致、