機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營機(jī)制研究.pdf

1、2015年1月國務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，標(biāo)志著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雙軌制改革基本塵埃落定，由于改革過程中遇到的種種困難，順勢將養(yǎng)老基金運(yùn)營的課題推至學(xué)界討論的熱點(diǎn)。目前，企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金市場化運(yùn)營已掃清政策障礙，但對機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老基金的運(yùn)營還處在不斷地探索中，研究對這一問題利于建立統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。本文從研究國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)出發(fā)，以我國典型省市現(xiàn)狀和國外公職人員養(yǎng)老基金運(yùn)營為現(xiàn)實(shí)依

2、據(jù)，運(yùn)用跨學(xué)科研究法、比較分析法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等，挖掘我國當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老基金運(yùn)營機(jī)制中存在的漏洞，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)更加完善的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老基金運(yùn)營機(jī)制。
　　本文以關(guān)于養(yǎng)老基金運(yùn)營的投資組合理論、決策理論和委托代理理論為理論基礎(chǔ)，首先了解機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金運(yùn)營機(jī)制相關(guān)政策的演變、制度現(xiàn)狀及改革進(jìn)展。其次，分析我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金運(yùn)營機(jī)制中存在的問題，包括監(jiān)管主體分散、基金統(tǒng)籌層次低、基金缺口大和投資渠道少

3、等問題，詳細(xì)地分析基金的監(jiān)管主體分散導(dǎo)致各方責(zé)、權(quán)、利不清，缺乏有效的權(quán)力制約機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；基金統(tǒng)籌層次低導(dǎo)致與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的難度增大，影響參保人員的流動(dòng)性；由轉(zhuǎn)制成本和人口老齡化帶來的基金缺口擴(kuò)大問題表明了豐富投資渠道的必要性和緊迫性；并分析我國資本市場不健全是導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金投資渠道狹窄的主要原因。然后，闡述美國加州公職人員養(yǎng)老基金在監(jiān)管模式和投資模式方面的現(xiàn)行政策、分析其運(yùn)營機(jī)制的成功之處，并總結(jié)研究典型國家