臨沂市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金運作中的問題及對策研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會提出要深化財政體制改革，要求對資金投入方式進行轉(zhuǎn)換，并且通過創(chuàng)新方式來提高財政資金的運行效率，使其引導(dǎo)和杠桿的作用充分體現(xiàn)出來，打破既定模式，創(chuàng)新財政資金分配方式，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)。作為財政出資的政府引導(dǎo)基金和政府投融資方式的重點改革措施，臨沂市在2014年下半年，由臨沂市財政出資設(shè)立了20億元的市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對規(guī)范臨沂財政資金投入競爭性領(lǐng)域方式,轉(zhuǎn)變政府職能,促進臨沂經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義,但客觀上

2、臨沂市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金仍處于萌芽和探索階段,政府如何更好的引導(dǎo)和推進產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展就成為一個重要課題。
　　臨沂市設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金是一次財政從“補”到“投”的改革實踐。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，變“補”為“投”，充分發(fā)揮引導(dǎo)基金“四兩撥千斤”作用，集聚更多資金投向重大項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先進裝備制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端木業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，以及臨沂市內(nèi)創(chuàng)新型、科技型、高成長型的中小企業(yè)，推動了資源重組和產(chǎn)業(yè)發(fā)

3、展，形成了財政資金引導(dǎo)撬動社會資本的蝴蝶效應(yīng)，實現(xiàn)了資金政策性和效益性的有機統(tǒng)一。
　　本文共分六個部分，第1章緒論部分是對整篇論文的概述。主要包括研究背景及研究意義、文獻綜述、研究的思路、研究的方法等。第2章是對政府引導(dǎo)基金涉及的相關(guān)概念、理論進行表述。對政府引導(dǎo)基金的定義、特點、運作模式和運作機理進行了分析介紹。第3章闡述臨沂產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展現(xiàn)狀。這一部分介紹了臨沂市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的設(shè)立、運作情況，并通過對子基金設(shè)立情況及投資項

4、目的分析引出了臨沂市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金取得的成效。第4章指出臨沂產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金存在的問題。這一部分通從臨沂市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展環(huán)境和政府服務(wù)兩方面分析了基金在運作中存在的問題。第5章分析了臨沂市發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的優(yōu)勢和機遇，并根據(jù)存在的問題提出了解決方案和應(yīng)對策略。第6章是結(jié)論和展望。
　　本文明晰了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金概念和特點，分析了政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展有關(guān)理論和其必要性，再以臨沂市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展現(xiàn)狀為對象，認為：在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展環(huán)