重慶市北碚區(qū)永久性基本農(nóng)田劃定和管護(hù)研究.pdf

1、耕地是最基本的自然資源，不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)、土地的精華，而且是人類生存的根基。我國是一個人口大國，耕地人均數(shù)量少，總體質(zhì)量低，后備資源不富裕，因此“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”成為基本國策。這一基本國策要求我們必須把土地資源的保護(hù)與充分利用有機(jī)地結(jié)合在一起，而基本農(nóng)田作為耕地的精華，其科學(xué)合理的劃定與保護(hù)顯得尤為重要。實際基本農(nóng)田劃定人為干預(yù)比較大，因此，如何選取科學(xué)的永久性基本農(nóng)田劃定指標(biāo)、如何得到更符合研究區(qū)永久性基本農(nóng)

2、田布局、而劃定后的基本農(nóng)田又如何加以保護(hù)，避免劃定成果流于形式，在理論和實踐上都需要全面的理解。
　　本文以重慶市北碚區(qū)為例，結(jié)合文獻(xiàn)資料分析法、定性分析法、層次分析法、極差標(biāo)準(zhǔn)化法、基于GIS的空間分析法等各種方法，以農(nóng)用地分等定級成果為基礎(chǔ)、北碚區(qū)土地利用總體規(guī)劃為參照，選取13個基本農(nóng)田評價因子，建立基本農(nóng)田評價指標(biāo)體系，通過對各個指標(biāo)分級賦值并確定權(quán)重，將每個指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化后得到綜合評價指標(biāo)值，利用理想點排序法對綜合指標(biāo)值排

3、序，然后以市政府下達(dá)的基本農(nóng)田指標(biāo)為紅線，確定研究區(qū)永久性基本農(nóng)田布局。將自然質(zhì)量高、區(qū)位條件好，又符合政策要求的耕地劃入永久性基本農(nóng)田后，需要建立基本農(nóng)田保護(hù)體系，真正落實劃定成果。為此，采取抽樣調(diào)查對研究區(qū)183個農(nóng)戶對基本農(nóng)田保護(hù)的認(rèn)知程度和保護(hù)意愿進(jìn)行分析，理解基本農(nóng)田保護(hù)存在的問題，為全面構(gòu)建永久性基本農(nóng)田保護(hù)體系奠定基礎(chǔ)。研究取得的主要成果和結(jié)論如下:
　　(1)永久性基本農(nóng)田劃定:評價指標(biāo)的確定以研究區(qū)農(nóng)用地分等定級

4、成果為基礎(chǔ)，以土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為控制，確立了基本農(nóng)田指標(biāo)體系，包括有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土壤PH值、土壤有機(jī)質(zhì)含量、灌溉保證率、耕地坡度、海拔、耕地連片度、到主要交通道路的距離、到城鎮(zhèn)距離、到農(nóng)村居民點的距離、是否屬于基本農(nóng)田指標(biāo)下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、是否屬于城鎮(zhèn)工礦規(guī)劃區(qū)13個部分。通過層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重、將評價指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)化，通過建立決策矩陣，采用綜合系數(shù)法對耕地入選基本農(nóng)田進(jìn)行排序，以上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指

5、標(biāo)為約束，得到永久性基本農(nóng)田最終劃定成果。研究確定永久性基本農(nóng)田面積為8500.41公頃，完成了上級下達(dá)指標(biāo)8395公頃的任務(wù)量。
　　(2)永久性基本農(nóng)田劃定成果分析:基于GIS確定的基本農(nóng)田面積是8500.41公頃，而研究區(qū)實際永久性基本農(nóng)田劃定面積是8480.82公頃，通過二者成果對比分析，不管是劃定數(shù)量、質(zhì)量還是布局，基于GIS確定的永久性基本農(nóng)田都要優(yōu)于實際劃定的基本農(nóng)田。
　　(3)永久性基本農(nóng)田劃定后期管護(hù)研究