我國水污染突發(fā)事件的應(yīng)急法律制度探討.pdf

1、近年來，水污染突發(fā)事件頻頻發(fā)生，自然環(huán)境、生存安全形勢(shì)不容樂觀，一些突發(fā)環(huán)境事件動(dòng)輒威脅幾十萬人，甚至上百萬人的飲用水安全。社會(huì)穩(wěn)定性和突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)日益緊密的趨勢(shì)，環(huán)境安全隱患和突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)出高度復(fù)合化、高度疊加化和高度非常規(guī)化的趨勢(shì)。因此，從民眾飲水安全、國家穩(wěn)定發(fā)展的雙重需求看，如何完善行之有效的水污染突發(fā)事件應(yīng)急法律制度以緩解其引發(fā)的社會(huì)陣痛顯得尤為重要。本文首先明確了“突發(fā)性污染事件”和“水污染突發(fā)事件”的概念，結(jié)合水污

2、染突發(fā)事件的特征，深入探討水污染突發(fā)事件應(yīng)急法律制度。
　　本文從蘭州自來水污染事件入手，具體分析我國當(dāng)前水污染突發(fā)應(yīng)急法律制度現(xiàn)狀及困境。發(fā)現(xiàn)我國水污染突發(fā)應(yīng)急法律制度在立法、保障、監(jiān)督、維權(quán)四個(gè)層面上存在諸多不足。我國水污染突發(fā)事件應(yīng)急法律制度立法不完備，法律體系松散，上位法缺乏約束，下位法缺乏條理；缺失跨流域協(xié)調(diào)管理制度，降低了應(yīng)急工作的管理效率，流域管理分段化，治理效率低下，整體生態(tài)恢復(fù)緩慢；水污染應(yīng)急保障薄弱，國家要為水

3、污染應(yīng)急提供強(qiáng)有力的保障，投入大量人力、物力和財(cái)力；水污染突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)督制度缺失，僅僅依靠市場(chǎng)干預(yù)和政府管理無法從根本上解決水污染問題，需要公眾的積極參與，信息公開難以及時(shí)、透明；水污染突發(fā)事件的應(yīng)急維權(quán)制度缺失，受害人獲取法律救濟(jì)難、組織集體行動(dòng)難、獲得賠償難。隨后本文分析美國、日本、英國水污染突發(fā)事件應(yīng)急法律制度的基本現(xiàn)狀，總結(jié)出以下寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示：第一，重視水污染預(yù)防機(jī)制。第二，完善跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制。第三，大力研發(fā)污水處理技術(shù)。