量刑建議權(quán)的規(guī)制與強(qiáng)化——以廣東省佛山市某區(qū)檢察院為樣本展開.pdf

1、隨著最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見》以及最高人民法院《人民法院量刑指導(dǎo)意見》的發(fā)布，檢察機(jī)關(guān)對公訴案件提出具體的量刑建議成為了檢察工作改革中重點完善的制度。通過各級檢察院的司法實踐，已逐步證實這一措施行之有效，有利于強(qiáng)化刑事案件量刑的公正性、準(zhǔn)確性，有利于提高訴訟效率。在實踐中，檢察機(jī)關(guān)量刑建議工作已經(jīng)逐步程序化、制度化、規(guī)范化，但作為一項實踐中“新”的司法舉措，必將遭遇來自現(xiàn)實

2、的考驗和沖擊。至今，量刑建議制度仍未被授予法律地位，檢察機(jī)關(guān)的量刑建議工作流于形式化，落得個“一廂情愿”。此外，檢察機(jī)關(guān)量刑自身缺乏統(tǒng)一的外在標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致量刑建議的形式五花八門，個案量刑幅度差距較大，使得量刑建議的法律效果大打折扣。為了進(jìn)一步實現(xiàn)量刑建議權(quán)的理論的應(yīng)然狀態(tài)和操作的實然狀態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一，從量刑建議制度實施現(xiàn)狀入手，總結(jié)兩年試行過程中的先進(jìn)做法，并結(jié)合刑法理論以及借鑒國外的先進(jìn)做法，深入分析量刑建議制度運行中存在的問

3、題以及改革的方向，從立法層面上以及實踐層面上提出現(xiàn)階段行之有效的完善措施。本文共分四個部分，一共兩萬三千余字。
　　第一部分，本文先對量刑建議制度進(jìn)行理論探討。在現(xiàn)行法律及司法解釋中，未對量刑建議權(quán)的概念、性質(zhì)做出明確的規(guī)定，而理解一個制度的本質(zhì)是完善該制度的基礎(chǔ)。因此該部分著重從理論層面探討量刑建議權(quán)的定義、法律依據(jù)、屬性等,并以實踐中的典型案例揭示量刑建議制度實施的必要性以及必然性，為正確地理解、適用該制度奠定基礎(chǔ)。
　

4、　第二部分，以廣東省佛山市某區(qū)檢察院為樣本，通過對筆者工作的區(qū)院的量刑建議工作的多個數(shù)據(jù)、經(jīng)典案例進(jìn)行分析，反映出我國實踐中量刑建議工作的總體運行狀況。首先從介紹了某區(qū)院該制度實施的三個階段的情況以及變化，其次歸納出量刑建議制度的基礎(chǔ)配置，最后總結(jié)出某區(qū)院量刑建議工作的前進(jìn)做法，肯定該工作取得的成效。
　　第三部分，結(jié)合量刑建議實施狀況，指出量刑建議工作運行中存在的問題，并剖析原因，尤其是立法授權(quán)的空白、檢察機(jī)關(guān)自身標(biāo)準(zhǔn)的缺失、量