轉(zhuǎn)型時期行業(yè)協(xié)會的發(fā)展及相關(guān)政策建議——以廣東省佛山市為例.pdf

1、行業(yè)協(xié)會是指同行業(yè)的企業(yè)及相關(guān)組織為維護和增進行業(yè)的共同利益而組成的非營利性社會團體。 本文在明晰行業(yè)協(xié)會的概念、特點、范圍后，以當(dāng)今中國所處的社會轉(zhuǎn)型期為特定的時代背景，以一個地處發(fā)達地區(qū)的地級市行業(yè)協(xié)會發(fā)展情況為標本，充分運用政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等科學(xué)知識進行研究分析。 通過研究分析，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型時期行業(yè)協(xié)會產(chǎn)生和發(fā)展的主要原因有五：一是社會的轉(zhuǎn)型與變遷，二是市場經(jīng)濟的發(fā)展與完善，三是政府職能轉(zhuǎn)變與機構(gòu)改革，四

2、是經(jīng)濟國際化與全球化的發(fā)展，五是相關(guān)政策法規(guī)的刺激；行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)生模式主要有行政主導(dǎo)型、市場主導(dǎo)型、行政與市場結(jié)合型三種。 本文進而分析了行業(yè)協(xié)會的角色與功能，提出了行業(yè)協(xié)會的角色是行業(yè)利益的代表者，以及行業(yè)協(xié)會的三大基礎(chǔ)功能，即維護行業(yè)利益、降低交易成本、實施行業(yè)管理。 本文還分析了行業(yè)協(xié)會與政府的關(guān)系及相關(guān)管理體制，認為佛山的行業(yè)協(xié)會已經(jīng)初步實現(xiàn)了民間化、自主化、自治化，并初步形成了監(jiān)督管理、發(fā)展促進、業(yè)務(wù)指導(dǎo)三個部

3、門“三權(quán)分立、一元管理”的新型管理體制。 本文總結(jié)了佛山行業(yè)協(xié)會發(fā)展的現(xiàn)狀以及面臨的六大困境，即角色、資金、人才、信任、參與、監(jiān)管困境。 本文最后從政府制定公共政策和實施公共管理的角度提出了五個方面的政策建設(shè)：一是提高對行業(yè)協(xié)會的認識；二是完善相關(guān)的法律法規(guī)；三是建立完善的管理體制；四是實施積極的扶持政策；五是賦予必要的管理職能；六是給予必要的政府規(guī)制。 本文為作者在進行大量知識學(xué)習(xí)和豐富工作實踐基礎(chǔ)上撰寫，既有